苏州市美丽乡村建设项目.doc

PAGE 7 苏州市美丽乡村建设项目 第三方考核评价办法（试行） 第一条 为详细、客观反映美丽乡村建设实施和绩效情况，使美丽乡村建设项目考核评价工作更加科学、严谨，根据《关于印发<苏州市美丽村庄建设新一轮行动计划（2017-2020年）>的通知》(苏委办发〔2016〕77号)和《关于对<苏州市美丽村庄建设项目管理办法〉部分条款予以修订的通知》（苏农办发〔2018〕9号)，决定探索美丽乡村建设第三方考核评价机制，并制定本办法。 第二条 委托第三方开展考核评价。选择第三方时，应当做到公开、透明，并与受托的第三方签订委托协议，明确具体委托事项和要求。 受托第三方应具备相应的资质和能力，并符合《苏州市政府向社会购买服务实施细则（试行）》等相关要求。 第三条 第三方考核评价对象为当年度建成的康居特色村和部分三星级康居乡村。 康居特色村全部实行第三方考核评价，三星级康居乡村先抽取部分点位试行第三方考核评价，其余仍由市美村办组织考核验收，待时机成熟逐步过渡至全部实行第三方考核评价。三星级康居乡村第三方考核评价抽取数量和抽取办法具体由市委农办、市美村办商市财政局确定。 第四条 第三方应按照委托协议的要求提出评估方案，并经委托方审核同意后组织实施，通过现场踏勘、走访调查、查阅资料、会议座谈等形式进行考核评价。 第五条 第三方考核评价实行百分制，考核评价体系分合规性和成效性两部分，分别占20分和80分，具体考核评价指标体系见附件。 第六条 康居特色村和三星级康居乡村建成后，各市区美村办应先行组织考核验收。在验收合格基础上，向市美村办提出验收申请。市美村办根据整体申请验收情况，安排第三方考核评价时间并提前告知。 第七条 考核评价对象应以行政村（含涉农社区）为单位，按照本办法要求，及时对美丽乡村建设过程中形成的资料进行整理归档，以便第三方考核评价时调阅查证。具体材料清单见附件。 康居特色村还应提供所在乡镇人民政府（街道办事处）盖章确认的关于康居特色村自然村庄数量、建设村庄农户总数的证明材料，实际投资完成额由第三方根据康居特色村提供的资料审核确认。 第八条 对考核评价中发现的问题及考核打分情况，第三方应现场告知被评价单位，被评价单位需盖章确认。最终评价结果由第三方以文字报告形式提交市美村办。 考核评价工作完成后，第三方应按康居特色村和三星级康居乡村分别撰写综合性分析报告，供市美村办参考决策。 第九条 康居特色村建设成效分“优秀、良好、合格”三个等级，由市委农办（美村办）会同市财政局，根据第三方考核得分等情况确定。 康居特色村考核得分80分（含）以上为合格，三星级康居乡村考核得分85分（含）以上为合格。不合格的，由所在镇村根据考核评价反馈问题，进行限期整改，直至复评合格。 第十条 康居特色村村庄数量、建设村庄涉及农户总数、投资总额和建设成效等情况，作为苏州市美丽村庄建设以奖代补资金分配和拨付依据。 第十一条 第三方开展考核评价工作，应当做到客观、独立、公正，不得进行可能影响评估客观性、独立性、公正性的活动，不得弄虚作假。 第十二条 本办法自发布之日起实施，具体由市委农办、市美村办、市财政局负责解释。 附件：1.康居特色村考核评价指标体系 2.三星级康居乡村考核评价指标体系 3.康居特色村考核评价应提供的材料清单 附件1 康居特色村考核评价指标体系 类别 权重 指标 内容 评分 权重 一、合规性 （20分） 项目决策 8 项目立项合规 项目申请、批复手续完整、合规 2 调研论证充分 认真开展基础调查，有初期项目论证、会议纪录等资料 2 建设目标明确 建设目标符合当地实际情况，能够满足村民基本需求 2 村民决议及公示 建设规划充分听取并征求村民意见 1 建设方案公开公示 1 项目管理 12 资金管理 专款专用 2 资金结构无变动或手续健全 1 财务管理 财务制度、财政资金管理办法健全 1 账务处理规范 1 组织管理 组织管理、项目管理制度健全 1 招投标规范 2 工程变更合理、合规 1 项目验收过程规范 1 资产管理 产权明确或管理责任明确 1 档案管理 各类档案规范、完整 1 二、成效性（80分） 备注：康居特色村成效分8个方面，总分100分，打分结果乘以0.8，即为该康居特色村成效性最终得分 （一） 总体要求 5 总体要求 行政村范围内自然村庄（拆迁村庄除外）整体建成三星级康居乡村,村域范围内整体风貌协调，基础设施贯通，公共服务均衡。 5 （二） 村庄规划 10 全域规划 按行政村范围全域编制规划，充分考虑今后产业发展、整体功能布局 6 彰显特色 设计方案尊重乡村传统、文化传承和村民意愿，最大限度保护村庄肌理、建筑风格、乡村风情和乡土文化，彰显乡村特色 4 （三） 产业发展