（可直接使用）中国消防事业的重大转折 .ppt

2、"抢险救援"改成了"应急救援"。 在新消防法的第一条立法宗旨中新增加了"加强应急救援工作"内容。 这一调整变化，明确了消防部队承担应急救援任务的法律责任。符合当前社会消防救援工作任务的实际。更准确地规范了社会消防救援工作的范围。 我国现行法律法规规定的消防救援内容，包括"以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众与现实间的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。" "应急救援"就是应对社会上发生的紧急情况的施救援助。"应急救援"的"急"，突出体现了时间的因素。是正在发生、发展、进行的时态，是对以抢救人员生命为主的消防救援行动准确的表述。 而"抢险救援"突出的是"险"，强调解除危险的迫切性，对于消防救援范围的参与配合处置的许多内容显然未能包括在内。未能准确的表述消防救援的全部范围的概念。 新修改的《消防法》第四十六条明确规定：公安消防部队的应急救援行动，是在县级以上人民政府的统一领导下实施的。所以消防部队的应急救援行动的业务内容，应当同县以上人民政府的应急办公室的业务接轨；与国家的现行应急法律法规接轨。这样应急救援行动就和当地人民政府有了通畅的联络渠道。更便于直接接受县级以上人民政府对应急救援工作的统一领导指挥。 精品文库 * 3、新《消防法》中将"义务消防队"改称为"志愿消防队" 将这沿袭了六十年的"义务消防队"称谓进行修改，突出了"志愿消防队"的非强制性，志愿消防队队员的工作，是对社会奉献爱心，承担责任。是构建和谐社会的志愿者，是社会安定不可或缺的参与者。 精品文库 * 4、"城市规划"在新《消防法》中一律改称为"城乡规划" 一字之差，"城""乡"并重，体现了对农村消防工作的高度重视。 过去，我国的消防设施主要在城市，我国农村的消防事业建设基本上是空白，而农村的消防安全形势却非常严峻。火灾起数、损失和人员伤亡居高不下，农村消防安全问题突出。 新《消防法》从消防工作全局出发，从保护全体中华人民共和国公民的立法原则出发，适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工作做出了上述调整和规定。乡镇的消防建设规划，是社会主义新农村建设的不可缺少的重要组成部分。 精品文库 * 第二部分：新《消防法》内容的重大调整 新修订的《消防法》在消防工作基本原则、政府和有关部门消防工作职责、单位消防安全职责、建设工程消防监督、消防产品监督管理、火灾公众责任保险、社会消防技术服务、应急救援工作、多种形式消防组织建设、消防监督检查、消防法律责任以及公安派出所消防工作等方面做了重大改革。现归纳为以下十五项： 精品文库 * 1、实施新消防工作原则建立社会化消防工作网络 新《消防法》提出了新的消防工作原则，就是："政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责， 公民积极参与" 新的《消防法》根本改变了我国消防工作的架构。彻底改变了原《消防法》提出的消防工作原则："专门机关与群众相结合的原则"。 提出了"政府统一领导，部门依法监管。单位全面负责，公民积极参与"的消防工作的新原则。 建立健全社会化消防工作网络，政府、部门、单位、公民都是社会消防工作的责任主体，共同构筑消防安全工作新格局，任何一方都重要，不可偏废，缺一不可。 值得注意的是：这里面提及的部门，不仅仅是消防机构，而是指政府的相关部门，例如：公安、工商、质检、劳动、安监、建委、文化、商业、农委、发改委、市政等十几个部门。 立法宗旨中提出：实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 这是我国做好消防工作的经验总结，也是从无数次火灾中得出的教训。此举必将加速我国的消防工作社会化的进程，为构建和谐社会发挥重要作用。 精品文库 * 2、强调了政府、部门、单位对法定职责负责 在新《消防法》中突出强调了各级政府、部门、单位的法定职责，各级政府和部门以及各单位，都必须履行各自的法定职责，这是消防工作社会化的基础条件。例如： 第九条：建设工程的设计单位施工单位对工程设计和工程质量负责； 第十一条：公安机关消防机构对依法对建筑消防审核的结果负责； 第三十四条：消防技术服务机构和执业人员，对服务质量负责。 第二十五条：产品质量监督部门、工商行政管理部门公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。 第二十九条：负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。 第三十条：地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。 第三十二条：村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人。 精品