信息系统软件工程监理控制点及监理方法.doc

信息系统软件工程监理控制点及监理方法 1、监理控制目标 应用系统建设监理工作应力求达到以下主要目标: (1)对软件开发单位、软件实施单位和系统承建单位的行为进行监控，促使开发行为符合国家法律法规、有关政策和相关技术标准，制止开发行为的随意性和盲目性，促使开发进度、质量按计划(合同)实现，力求开发行为合法、科学、合理又经济。 (2)促进用户与软件开发单位、软件实施单位和系统承建单位的有效沟通，使软件开发单位、软件实施单位和系统承建单位能够全面准确了解用户的实际需求，同时用户能及时了解项目的进展情况。 (3)促使软件开发单位、软件实施单位和承建单位为项目运行的全过程建立一套明确、合理、可行的计划或者规程，并利用与之相应的审核、监理机制和手段对其执行过程进行有效控制。 (4)促使系统的关键技术指标在项目实施过程中处于受控状态，及早预测和发现可能影响施工计划的各种因素，及时纠正可能影响系统功能与性能的缺陷。 2、监理控制要点 2.1准备阶段的监理 2.1.1立项阶段的监理工作 立项阶段最终要做的工作就是编制可行性研究报告，目的是:说明项目的实现在技术、经济和社会条件方面的可行性;评述为了合理地达到开发目标而可能选择的各种方案;说明并论证所选定的方案。 从以下四个方面的进行可研监理设审核： (1)经济可行性:进行成本/效益分析。从经济角度判断系统开发是否“合算”。 (2)技术可行性:进行技术风险评价。从建设基础、问题的复杂性等出发，判断系统开发在时间、费用等限制条件下成功的可能性。 (3)法律可行性:确定系统开发可能导致的任何侵权、妨碍和责任。 (4)方案的选择:评价系统或产品开发的几个可能的候选方案。最后给出结论意见。 2.1.2确定招标方式 了解业主需求，协助业主确定招标方式。根据有关国际组织协议或国内法规以及信息服务项目招标的特点，在实践中确定信息服务招标方式的基本原则是: (1)如果可以拟定详细的条件，而且服务的性质允许采用招标方式，可采用公开或邀请招标的方式进行。 (2)如果不能确切拟定或最后拟定条件，或采购的服务相当复杂，可采用征求建议书、邀请建议书、两阶段招标、竞争性谈判、设计竞赛等方式。 (3)与其他形式的服务相比，聘用专家提供咨询、研究、监理等服务更侧重对专家知识、技能、经验方面的考虑，故有独特的方式。 在招标方式确定后，协助业主制定招标文件和评标标准，并对招标过程的组织提出建议。 2.1.3审查承建单位资质 采用公开招标方式时，协助业主对投标单位的资质进行审查，采用邀标或其他招标方式时，协助业主单位对候选承建单位进行资质审查。 协助业主单位对承建单位资质进行审查， 1、承建单位的软件企业认定情况、系统集成资质情况等， 2、考察承建单位在以往的开发过程中是否从事过与本项目相关或相似的开发工作，帮助业主单位选择合格的承建单位，减小项目实施的风险。 2.1.4审查承建单位质量管理体系 软件企业所遵循的质量管理体系主要有两种，一种是软件能力成熟度模型(SW-CMM )，一种是ISO质量管理体系。 2.1.5监督招标过程 1、开标过程监理 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 开标时，要检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 开标过程应当记录，并存档备查。 2、评标过程监理， 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。 确认没有与投标人有利害关系的人进入相关项目的评标委员会。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 确认没有任何单位和个人非法干预、影响评标的过程和结果。 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 在确定中标人前，“招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 评标委员会成员和