（发展战略）煤炭多种经营持续发展战略与对策.doc

（发展战略）煤炭多种运营持续发展战略和对策 煤炭多种运营持续发展战略和对策 壹、煤炭工业多种运营取得重大成效 煤炭工业多种运营是随着国家不同时期政策的调整、完善和改革开放的不断深化而逐步发展起来的。1980年以前，主要是从改善职工生活出发，组织十几万职工家属从事农副业生产。1981～1992年，改革开放推动煤炭行业转变思想观念，围绕改善煤炭产品结构，安置待业青年和富余职工，开辟新的就业门路，兴办了大批集体企业和综合利用项目，初步形成了煤炭生产、基本建设、多种运营三大主体共同发展的格局。1992年以来，国有重点煤炭企业逐步转到市场经济的轨道上来，于国家政策扶持下实施减人提效和下岗分流，多种运营进入快速发展阶段，以煤为本、多种运营、综合发展取得了重大成效。 (1)煤炭产业结构发生了重大变化，多种运营成为煤炭工业经济的重要支柱。2000年国有重点煤炭企业多种运营的生产运营总额达到582亿元，煤和非煤的比重达到6∶4。有12户煤炭企业多种运营收入超过10亿元，有30多户煤炭企业多种运营收入超过了煤炭产品收入，大多数煤炭企业多元化运营的框架基本形成。 (2)形成了壹批多种运营骨干项目，多种运营企业的整体素质有了较大提高。“八五”和“九五”期间，利用国家扶持政策，改造、扩建和新建了壹批多种运营骨干项目，提高了技术装备水平和产品质量档次，增强了市场竞争能力。对多种运营小型企业和厂点，采取转让、拍卖、租赁、承包和股份合作制等形式，进壹步放开搞活。对缺乏市场竞争能力、扭亏无望的企业和厂点实行关停且转。逐步将多种运营由安置型向效益型转变，多种运营企业的整体素质和效益有了较大提高，2000年人均产值达到4．2万元，比“八五”初提高4倍多。萍乡矿务局浮法玻璃厂每年盈利4500万元左右，成为江西省的优秀企业。 (3)促进了煤炭资源的综合开发和加工利用，综合利用已成为多种运营的支柱产业。近10年来，煤炭工业多种运营的壹产、二产和三产均有较快发展。充分利用资源优势，重点发展煤炭资源综合开发和加工利用，取得了较大的进展，形成了煤矸石发电能力185．2万kW，煤矸石水泥能力665万t，煤矸石砖22亿块，焦化能力287万t，仍建成壹批高岭土、耐火粘土、膨润土、硅藻土、油页岩等共伴生和其它矿物开采加工的矿厂。 (4)安置了富余职工，促进了矿区稳定。多种运营持续发展，为煤炭企业调整结构，减人提效和职工再就业开辟了渠道。近10年来，国有重点煤炭企业下岗分流富余职工100多万人，多种运营安置了55万人，对保持矿区稳定发挥了重要作用。 二、煤炭多种运营面临的新形势和发展战略 跨入新世纪，煤炭工业进入战略性结构调整时期。煤炭多种运营持续发展，既有良好的机遇，也有严峻的挑战。必须认真研究新形势下多种运营持续发展的方向和战略，努力开创多种运营的新局面。 1.充分认识煤炭于我国能源中的重要地位，大力推进洁净煤技术产业化由于我国是壹个富煤少油的国家，煤炭于我国壹次能源生产和消费构成中占主要地位，这种以煤为主要能源的生产和消费特征于今后相当长的时间均不会改变。十五计划“纲要”提出的“以煤炭为基础能源，提高优质煤的比重，推进大型煤矿的改造，建设高产高效矿井，开发煤层气资源；加大洁净煤技术研究开发力度，通过示范广泛应用”的总体构想，确定了我国以煤为主要能源的地位和发展方向。我国煤炭储量丰富，品种齐全，煤炭工业的发展前景广阔。可是，应当见到当前这种以原煤为主的能源结构，不仅对环境和交通形成极大的压力，而且直接影响能源利用效率。加大石油、天然气、水能、核能和其他能源的开发利用，是调整优化能源结构的必然趋势。而处于主要地位的煤炭工业，更要主动调整结构，提高煤炭质量，增加产品品种，发展洁净煤炭能源，拓展煤炭应用领域，加快产业升级的步伐，从而适应新形势的发展要求。这也决定了煤炭工业的多种运营必须以发展洁净煤技术为重点，搞好煤炭资源综合开发、深度加工转化和综合利用，作为持续发展的主攻方向。 (1)洁净煤技术是实现煤炭资源高效利用和减少环境污染的关键技术。近年来，国内外洁净煤技术的开发、应用、推广均有了显著的进展。这壹技术能够减少煤炭使用过程中的污染，提高煤炭自身价值，扩大煤炭应用范围，促进煤炭综合发展，从而形成新的产业。党中央、国务院领导对此十分关心和重视，多次强调要下大力气调整能源结构，从各方面采取措施节约石油消耗，大力发展洁净煤技术，推进洁净煤技术产业化。 (2)我国水煤浆技术从20世纪80年代开始研究、开发，经过20年的实践，技术上已日臻完善，成为我国目前较为现实和最具市场前景的壹项洁净煤技术。水煤浆具有良好的稳定性，易运输，加工方法简单，燃料供应系统和控制系统远较煤粉系统简单，不存于自燃着火和粉尘飞散等问题，能够实现代油。从目前的市场推测，国家电力XX公司、石化系统燃