行政法学之行政处罚.pptx

第六章 行政处罚 一、行政处罚的概念和特征 1、概念 行政主体针对违反行政管理秩序尚未构成犯罪行为所作出的制裁性的行政行为。 2、特征 是制裁性行政行为 是外部行政行为 是针对尚未构成犯罪的违反行政管理秩序的行为。 ;练习题-1;练习题-2 某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理：（1）责令限期治理；（2）罚款8000元；（3）赔偿受污染单位损失6000元。上述决定中属于行政处罚的是（ ??）。 A．责令限期治理 ??????????????????????? B．罚款8000元 C．赔偿受污染单位损失6000元 ????????? D．没有 ;练习题-3; 3、与相似概念的区分 ;练习题-4 钱某出售劣药，使购买其劣药的李某吃后中毒住院抢救，钱某这一违法行为尚未构成犯罪，对此钱某应当（ ??） ??? A．受到行政处罚 B．依法承担给李某造成损害的民事责任 C．受到刑事责任的追究 D．既要受到行政处罚，又要承担给李某造成的损害的民事责任 ;4、行政处罚的种类 （1）学理上的分类 申诫罚 财产罚 人身罚 能力罚 行为罚 ;（2）法律上的分类 警告 罚款 没收 责令停产停业 暂扣 \吊销许可证或执照 行政拘留 法律、行政法规规定的其他种类 ;;二、行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则 2、一事不再罚原则 3、处罚与教育相结合 4、公开、公正原则 ;资料一：“的哥”交通违法 交警罚抄300遍“我错了” ;重庆富二代飙车被罚 集体趴车盖上写检讨 ;练习题-6;练习题-7;练习题-8;三、行政处罚的时效制度;;复习题;;;西安三轮车夫5年告倒交警队?状告20多政府部门;西安三轮车夫5年告倒交警队?状告20多政府部门;交警队的根据是西安市公安局(2000)1号通告。该通告规定，某些区域路段不允许人力三轮车营运，违者一律没收。  可“《行政处罚法》法律解释明确规定：行政规章以下的规范性文件不得设定行政处罚。如果设定的，因超越职权而无效。”吕福山背起这些法律条文时一套一套的，“市公安局根本无权设定这样的行政处罚。”  “如果他们因无牌无钢印罚我，那我接受，但他们不能随便处罚我。”吕福山皱紧眉头嚷道。也就??说，依照当时的有关法规，只该对吕福山处5元以下罚款或者警告。  曾与吕福山对簿公堂的交警一大队法制科干部谭和说，市公安局当初做出大力整治三轮车的决定时，如只处5元以下的罚款或警告，显然无效。考虑到没有其他执法依据，便出台了(2000)1号通告。  吕福山很快将交警一大队告上法庭，诉称：其适用之通告不合法，请求确认该行政行为及(2000)1号通告违法，并要求赔偿损失。 ;这是吕福山第二次将交警一大队告上法庭。这辆三轮车，吕福山新买来还不到十天。此前那辆三轮车，于1999年12月被交警一大队没收。吕福山不服，便向市公安局提出行政复议，结果60天法定期限已过，还未收到答复。于是，吕福山第一次将交警一大队告上法庭，同时还以“行政不作为”为由，将西安市公安局也告上法庭。这两场官司命运相似：一审被驳回起诉，二审维持原判。为这辆两三百元的人力三轮，吕福山经过了5次行政裁定，4次判决。  “如果你正在吃饭，别人一脚把你的锅踢跑了，你说你要不要？”吕福山这样解释他打官司的动机，“反正不告我也蹬不了三轮，告了至少还有赢的希望。只要他们让我蹬三轮，我就不告了。”  为第二辆三轮车打官司还没等来一审判决，吕福山的三轮车又被交警一大队暂扣，并罚款30元。交警将他的车存放在一家停车场，当吕福山去取车时，停车场向他收取每天24元的停车费。吕福山当然不干，于是，不仅到物价局把停车场告了，而且第三次将交警一大队告上法庭。 ;两个月后，他新买的三轮车再次被交警一大队扣住，吕福山第四次到法庭起诉交警一大队。跟大部分三轮车夫一样，吕福山最初并没有觉得交警的处罚不合理。在他1997年交出第一笔150元罚款后，一位他并不认识的卖麻花老头说，交警的“这个罚款不对”，建议他给省公安厅写信反映反映。尽管老头也说不明白究竟哪里不对，却给吕福山提了个醒。  他很吃力地写了一份材料，递到一家当地媒体。寄出后没有回音。他又找到一位正在参加自考的小学同学。这位学法律的同学为他起草了一份“告状”材料。回去后，他照着抄写了一份，寄往上级主管部门市交警支队。  在吕福山保存着的一堆资料中，这封信信纸已经发黄。而他自己写的第一封“告状信”，因“错别字满篇”，被他“烧毁”了。  正是在这位小学同学处，吕福山头一次看到了《行政法学》。他随手翻了翻，看到“里面讲到谁有权处罚，谁没权处罚，什么样的违法要接受什么样处罚”，产生了兴趣，到书店花20元买下这本500多页的书。 ;除了告交警一大队和市公安