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本 科 生 毕 业 论 文
题 目: 国家房地产调控政策研究
专 业: 行政管理
学生姓名: ***
准考证号: ***
指导教师: **
完成时间 2013 年 9 月 25 日
1
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国家房地产调控政策的研究
摘 要:本文的研究问题是国家对房地产政策的调控为何总是失败?文
章通过笔者所从事的房地产工作经历和收集二手资料,系统分析国家调
控政策出台的基本背景、调控失败的原因所在,以及可能产生的非预料
性后果。本文的研究发现:公共政策的运作有其自身的产业逻辑,这种
产业逻辑运作的机制在于市场调节,而不在于国家干预。国家干预代表
一种国家政治而不是产业政治,国家政治会扭曲产业运作的自身逻辑,
从而导致产生一系列非预料性的后果出现。
关键词:组织决策 非预料性后果 政府行为
2
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目 录
前言 4
一、国家房地产调控政策及市场反应 4
(一)房地产调控的强压期(2010-2011)5
(二)房地产调控的巩固期(2012-2013)6
二、国五条调控政策研究及分析 8
(一)国五条政策及地方性实施细则分析9
(二)国五条调控下的市场反应11
(三)国五条调控下的企业表现13
三、调控失控状态下的行业特征 14
(一)调控失控状态下的行业特征14
(二)政府在房地产行业中的角色探析18
四、未来发展趋势 14
(一)后续房地产市场发展趋势预判19
(二)房地产调控的几点建议20
参考文献: 22
3
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前 言
改革开放以来,我国城市化和工业化水平得到大幅度提高,市场经济高速发展,
人民生活水平日渐提高。而消费结构升级、收入提高、人口增长、劳动力流动、消
费观念转变等诸多因素增加了房地产市场的潜在需求,促进了房地产业的快速发展,
为国民经济的增长作出了巨大贡献。可以说,30 余年来,房地产业与经济社会健康
发展密切相关,尤其是近几年,房地产市场存在的诸如房价虚高、市场管理体系不
完善、运行机制不建全等问题日渐显露,社会供需矛盾日渐突出,更加需要国家出
台一系列强有力的政策进行宏观调控,目的是均衡社会供求,使房地产市场发展更
规范、更合理。然而,房地产市场作为一种经济行为载体,是动态发展的,国家的
每一次调控真的能完全消除房地产市场出现的种种问题么?这就需要对新形势下尤
其是党的 “十八大”以来,房地产市场出现的突出问题和国家出台的调控政策进行
深入研究、分析,以推测未来房地产市场的发展方向和可能出现的问题,及时疏导
防范,进而引导未来房地产市场朝着更加规范、合理方向发展。
新世纪以来,随着居民生活水平提高、消费结构升级带动产业结构升级、工业
化进程加快和城镇化率快速提高,在市场需求状况强烈的刺激下,房地产业作为国
民经济支柱产业,其开发投资规模占全社会固定资产投资比重逐年增加。但由于市
场经济的局限性,如市场失灵、供求结构不合理等,在房地产行业中出现了许多突
出问题,使其房价持续增长远远背离其实
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