6-行政改革教学材料.pptx

第三章 行政部门;3.3 行政管理体制改革——从传统模式到新公共管理到后公共管理;阶 段 ; 美国文官制度的确立 (19世纪中后);文官制度的理论依据;（笔记：文官的概念:）; 韦伯论官僚制特点（Max Weber on Bureaucracy） ;文官制度的特点;传统行政体制特征; 传统行政体制存在问题;官僚制的弊端—— 帕金森定律（Parkinson Law）;行政规模;? ;经济危机：市场经济，周期性危机、市场失灵、两极分化； 战争危机：两次世界大战和各种地区性冲突 社会结构变迁：农业社会到工业社会，熟人社会到陌生人社会； 普选制度发展: 利益（压力）集团政治/寻租(?要政府做更多) 人权观念变化：政治权利、经济权利、社会权利； 官僚制自身缺陷：个人利益最大化官员，公共物品的双向垄断、预算约束性、总量融资的生产方式； 。。。;“政府失灵”成因（公共选择理论解释）;3.3.2 1980年代的新自由主义改革; 1980s行政改革的历史背景;1980年代以来各国的行政改革浪潮;撒切尔政府改革理论Thatcherism in theory （1979-1990）;撒切尔政府改革实践Thatcherism in practice （1979-1990）;里根政府的行政改革;3.3.3 1990年代的“新公共管理改革”; 1990s 布莱尔政府的新公共管理改革 Hood，A Public Management for all Seasons. Public administration，1991 vol.69;新型治理/善治（政府与社会伙伴关系 public-private-partnership/PPPs 1998年后的英国）;Compact  ‘The Compact on Relations between Government and the Voluntary and Community Sector in England’;Increasing Government support for the third sector 不断增加的政府对志愿部门的支持;第三部门办公室的设立 (布朗/白高敦设)the Office of the Third Sector (OTS，2006);29;30;31;32;33;克林顿政府的行政改革机构 （重塑政府/政府再造 Reinventing Government);企业型政府运作的十大原则10 principles for improving the effectiveness of government agencies戴维·奥斯本、特德·盖布勒《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》1992;公共部门改革的5c策略（1997）; 核心策略（core strategy）;? 效应策略（consequence strategy）; 顾客策略（customer strategy）;? 控制策略（control strategy）; 文化策略（culture strategy）;克林顿政府的行政改革??构;克林顿政府行政改革历年报告 1993-98;克林顿政府行政改革的特色(Principals)post-modern/ the new governance;戈尔报告计划节约的联邦政府开支（单位：10亿美元）;克林顿改革成果;类别 ;新公共管理改革核心理念;公共服务生产方式的思路转换 传统 → 现代体制;3.3.4 2000年代“后新公共管理改革” ;后新公共管理改革动因;新公共服务原则：对新公共管理的批评;(笔记);后新公共管理主要理念;3.3.5 西方福利国家行政改革反思;改革背景：1980开始的社会转型特点;“后/post”时代的来临：时代变迁对政府的挑战，颠覆传统;政府无法逃避的永久难题;改革力度：三大行政模式对比(异同?);改革力度：重构 ;;改革特点：放松规制;新旧国家职能的演进;新旧政府管理手段变化;新公共管理改革的反思——能走多远？;有关克林顿政府行政改革的批评（是政治家的哗众取宠还是真正意义上的理论/制度创新？）;思考：有关政府定位问题