行政诉讼法学讲义2015修订版完整版电子教案.ppt

行政诉讼法学  Administrative Litigation Law ;导 论—讲在正式课程之前;一、教学任务与知识体系;二、教学方式、方法与手段;三、课程考核与期末考试;四、教材、法条与参考书目;参考书目：;时刻注意：系统观念与动态思考;第一章 行政诉讼概述（2课时）;一、行政诉讼;（一）诉与诉权;（一）诉与诉权;(二) 行政诉讼的概念与特征;思考题：;（三）行政诉讼的功能 ;（四）行政诉讼的种类;二、行政诉讼法 ;思考题：;三、行政诉讼法律关系（自学）;四、行政诉讼制度的演进发展（自学）;（一）行政诉讼制度产生的背景与条件;（二）外国行政诉讼制度的产生和发展;1．法国;2．德国;3．英美;4．日本;（三）我国行政诉讼制度的产生与发展;1．旧中国行政诉讼制度的产生和发展;2．国民政府行政诉讼制度（1927年～1949年）;3．新中国行政诉讼制度的产生和发展;第二章行政诉讼法的目的与基本原则;一．行政诉讼目的的研究意义;二、行政诉讼目的学说评介;三．我国行政诉讼目的定位　;四、行政诉讼法基本原则的概念和特征;五、三大诉讼法的共有原则;（一）人民法院依法独立行使行政审判权原则;（二）以事实为根据，以法律为准绳原则;（三）当事人法律地位平等原则;（四）民族语言文字原则;（五）辩论原则;（六）合议、回避、公开审判、两审终审原则;六、行政诉讼法的特有原则;（一）合法性审查原则;1．合法性审查原则的含义;2．合法性审查的范围;3．合法性审查的法律依据;4．合法性审查的内容：合法的行政行为;4．合法性审查的内容：违法的行政行为;（二）起诉不停止执行原则;（三）审理行政案件适用有限调解原则 ;（四）被告负主要举证责任原则;小案例：引子;知识体系;回章目录;回目录;（二）确定行政诉讼受案范围的因素;二、行政诉讼受案范围的立法模式;回目录;回目录;回目录;回章目录;回章目录;（一）行政处罚行为;（二）行政强制措施;（三）侵犯经营自主权的行为;（四）行政许可行为;（五）不履行保护人身权、财产权法定职责的行为;（六）发放抚恤金的行为;（七）违法要求履行义务的行为;（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的??? 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。” ;回章目录;（一）国家行为; 《行政诉讼法》第13条规定，人民法院不受理行政相对人对“行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”提起的诉讼。最高人民法院《若干问题解释》第3条进一步解释：“行政诉讼第十二条第（二）项规定的‘具有普遍约束力的决定、命令’，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。” ;回目录; 《行政诉讼法》第13条规定，人民法院不受理行政相对人对“法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”提起的诉讼。《若干问题解释》第5条解释：“行政诉讼法第十二条第（四）项规定的‘法律规定由行政机关最终裁决的行政行为’中的‘法律’是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。”;（五）刑事司法行为;（六）行政调解行为和行政仲裁行为;回目录;（八）重复处理行为;（九）不产生实际影响的行为;六、有关行政诉讼受案范围的若干疑难问题;回目录;（二）行政合同的可诉性探讨;（三）行政机关对公务员作出的人事管理行为;小案例：管辖;课程知识体系;回章目录;回章目录;回目录;回目录;回目录;回章目录;回目录;回目录;回目录;回目录;（一）级别管辖的概念 （二）基层人民法院的管辖 （三）中级人民法院的管辖 （四）高级人民法院的管辖 （五）最高人民法院管辖 ;回目录;回目录;回目录;回目录;回目录;回章目录;回目录;回目录;回目录;回目录;回章目录;回目录;回目录;（三）管辖权转移 ;回目录;回章目录; 所谓不动产，是指形体上不可移动或者移动就会损失其经济价值的财产，如土地、建筑物、滩涂、山林、草原等。 行政诉讼法所指的“不动产”，是指“不动产权”，而非“不动产物”。包括：不动产所有权、使用权案件；建筑物的拆除、改建案件；不动产污染案件；自然权属征收案件；自然资源采伐许可案件等。?? 请注意：《最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释》(2001年2月21日); 《行诉法解释》第7条规定，所谓“复议决定改变原行政行为”是指如下情形之一： (1) 复议决定改变原行政行为所认定的主要事实和证据的。所谓主要事实，是指行政行为的法定构成要件事实；主要证据则是证明构成要件事实的证据。“改变”包括补充、替代、调换以及推理过程改变、重新认定等情形。 (2) 改变原行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的。