“完善外卖食品安全监管”双周协商座谈会发言稿.pdfVIP

今年三到四月份，我随广东省政协调研组赴广州、深圳等市围绕完善 外卖食品安全监管进行系列调研。此次调研使我对我国外卖食品安全 法规体系有了更深入思考。目前，外卖食品监管主要存在如下不足： 一、 规范外卖食品的“一法两规”与电子商务法及其配套规章之间在 立法目的、概念体系、法律责任等方面均存在不小差异，不同法律文 件之间关系尚未理 。 二、 外卖监管存在片面倚重证照审查等事前监管手段，忽视事中事后 监管问题。 三、 地方外卖食品安全立法存在不统一现象。部分较早地区立法文件 存在与党中央、国务院最新要求不一致；部分地区存在立法延迟；个 别地区存在越权设立禁止性规定减损市场主体权利的问题。 为此，建议： 一、尽快修订外卖食品“一法两规”与电子商务法，使其能够有机衔 接。一是协调保安全与促发展的关系，将外卖纳入互联网平台经济 框架统筹考虑，建立健全交易服务规则，明确从业者权益、强化消费 者权益保护。二是加强对地方立法的统一指导。督促立法迟延地区落 实立法责任，督促存在越权立法的地区纠正不合理规定，促进各地外 卖立法趋同化。 二、加快推进外卖供给配送侧的数字化改革和数字化转型。一是支持 网络新型基础设施建设，扶持大型数字化配送服务平台，发展多功能 多用途配送业态，鼓励建立全链条配送服务平台。二是引导餐饮业升 级转型。面对餐饮企业存在的线上经营转型难、运营成本高等问题， 强化监管机构和平台的指导责任，支持传统餐饮业数字化改造、小微 餐饮服务品质升级。