当前财税改革重点和难点问题.ppt

当前我国财税改革的热点和难点问题 广东财经大学于海峰教授  财政是国家治理的基础和重要支柱 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 十八届三中全会 财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财 税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会 公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立 法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、 提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两 个积极性。  深化财税体制改革总体方案 2014年6月30日,中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体 方案》 2016年基本完成重点工作和任务, 2020年基本建立现代财政制度 财政是治理的基础和重要支柱 财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用 新一轮财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的 深刻改革,是立足全局,着眼长远的制度创新  关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 深化财税体制改革,建立健全有利于转变经济发展方式、形 成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度,建立税种 科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度 建立事权和攴出责任相适应的制度,适度加强中央事权和攴出责 任。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方 收入划分。建立仝面规范、公开透明预算制度,完善政府预算体 系,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的 地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政 府采购政策。  财税体制改革的主要内容 重点推进三个方面的改革 是改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监 督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度 二是深化税收制度改革,优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税 负、推进依法治税,建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税 收制度体系,充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化 的职能作用: 三是调整中央和地方政府间财政关系,在保持中央和地方收入格局大 体稳定的前提下,进一步理顺中央和地方收入划分,合理划分政府 事权和支出责任,促进权力和责任、办事和花钱相统一,建立事权和 支出责任相适应的制度