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排污许可证管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为规范排污许可证管理,根据《中华人民共和国环境保
护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染
防治法》 《中华人民共和国行政许可法》等法律规定和《国务院办公
厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》 ( 国办发 2016 〕
81 号) ,制定本规定。
第二条 排污许可证的申请、核发、实施、监管等行为,适用本
规定。
第三条 本规定所称排污许可,是指环境保护主管部门依排污单
位的申请和承诺, 通过发放排污许可证法律文书形式, 依法依规规范
和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求, 依据排污许可证对排
污单位实施监管执法的环境管理制度。
本规定所称排污单位特指纳入排污许可分类管理名录的企业事
业单位和其他生产经营者。
第四条 下列排污单位应当实行排污许可管理:
( 一) 排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的
企业事业单位。
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( 二) 集中供热设施的燃煤热源生产运营单位。
( 三 ) 直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单
位。
( 四) 城镇或工业污水集中处理设施的运营单位。
( 五) 依法应当实行排污许可管理的其他排污单位。
环境保护部按行业制订并公布排污许可分类管理名录 , 分批分步
骤推进排污许可证管理。 排污单位应当在名录规定的时限内持证排污,
禁止无证排污或不按证排污。
第五条 环境保护部根据污染物产生量、排放量和环境危害程度
的不同,在排污许可分类管理名录中规定对不同行业或同一行业的不
同类型排污单位实行排污许可差异化管理。 对污染物产生量和排放量
较小、环境危害程度较低的排污单位实行排污许可简化管理, 简化管
理的内容包括申请材料、信息公开、自行监测、台账记录、执行报告
的具体要求。
第六条 对排污单位排放水污染物、大气污染物的各类排污行为
实行综合许可管理。 排污单位申请并领取一个排污许可证, 同一法人
单位或其他组织所有, 位于不同地点的排污单位, 应当分别申请和领
取排污许可证 ; 不同法人单位或其他组织所有的排污单位,应当分别
申请和领取排污许可证。
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第七条 环境保护部负责全国排污许可制度的统一监督管理,制
订相关政策、标准、规范,指导地方实施排污许可制度。
省、自治区、直辖市环境保护主管部门负责本行政区域排污许可
制度的组织实施和监督。 县级环境保护主管部门负责实施简化管理的
排污许可证核发工作, 其余的排污许可证原则上由地 ( 市) 级环境保护
主管部门负责核发。地方性法规另有规定的从其规定。
按照国家有关规定 , 县级环境保护主管部门被调整为市级环境保
护主管部门派出分局的 , 由市级环境保护主管部门组织所属派出分局
实施排污许可证核发管理。
第八条 环境保护部负责建设、运行、维护、管理国家排污许可
证管理信息平台, 各地现有的排污许可证管理信息平台应实现数据的
逐步接入。 环境保护部在统一社会信用代码基础上, 通过国家排污许
可证管理信息平台对全国的排污许可证实行统一编码。 排污许可证申
请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补办应当在
国家排污许可证管理信息平台上进行。
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