双重预防体系建设明白纸.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 “两个体系”建设明白纸 一、概念 “两个体系”建设 即风险分级管控和隐患排查治理，简称“两个体系”建设。分为安全生产“两个体系”和职业病危害“两个体系”建设。（《山东省企业风险分级管控和隐患排查治理建设验收评定标准（试行）》 依据 《山东省企业风险分级管控和隐患排查治理建设验收评定标准（试行）》 《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》（鲁安监发[20108]14号） 《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》（DB37/T 2971-2017） 《用人单位职业病危害风险分级管控体系细则》（DB37/T 2973-2017） 《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》（DB37/T 2974-2017） 《化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》（DB37/T 3010-2017） 《工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》（DB37/T 3011-2017） 《用人单位职业病隐患排查治理体系细则》（DB37/T 3012-2017） 《开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》（安监总管四[2016]31号） 《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三[2017]121号） 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四[2017]129号） 《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》（山东省人民政府令第298号） 《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017，2018.7.1实施） 风险点 risk site 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。 危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。（注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。） 事故隐患hidden risk of work safety accident 企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 隐患排查 screening for hidden risk 企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。 二、意义 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。实现第一个“中国梦”，创建“平安中国”的发展大背景要求，安全生产必须：源头管控、综合治理，坚决防范遏制较大、重大、特大事故发生。 三、要求（山东省人民政府令第311号） 组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 第八条　生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实； （三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人； （四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员； （五）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督； （六）保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定； （七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （八）组织开展安全生产教育培训工作； （九）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作； （十）组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康； （十一）组织制定并实施事故应急救援预案； （十二）及时、如实报告事故，组织事故抢救； （十三）法律、法规、规章规定的其他职责。 生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系。 第二十七条　生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查