农村人口流动和就业保障政策.ppt

第五章农村人口流动与就业保障政策 ●推荐书目: 俞德鵬:《城乡社会:从隔离走向开放》,山东人民出版社 2002年 殷志静、郁奇虹:《中国户籍制度改革》,中国政法大学出 版社,1996年 贾徳裕:《现代化进程中的中国农民》,南京大学出版社, 8年 李强:《农民工与中国社会分层》,社会科学文献出版社, 2004年 史柏年:《城市边缘人》,社会科学文献出版社,2005年 李树茁等:《农民工的社会支持网络》,社会科学文献出版 社,2008年 ●谢建社:《新产业工人阶层社会转型中的“农民工”》 社会科学文献出版社,2005年  第一节户籍制度下农村人口增长与 农业生产过密化 ●一、户籍制度产生的背景和功能 所谓户籍,是指以家庭出身和地域来确定个人 社会身份的名称符号 户籍制度是指与户口登记、户籍管理相联系的 行为规则、组织体系和政治、经济、法律制度 的总和。作为一项综合性的社会制度,它还包 括有关涉及到个人权利和义务的法律制度、资 源配置和利益分配的政治经济制度  保障公民流动和迁徙的权利 ●《中国人民政治协商会议共同纲领》 1954年9月《中华人民共和国宪法》 1951年7月《城市户口管理暂行条例》 1955年6月《关于建立经常的户口登记制度 的指示》 ●1954-1956年,户口迁移7700万人。  限制农民流动的政策 ●1953年4月《劝止农民盲目流入城市的指示》 1954年3月《关于继续贯彻劝止农民盲目流入城市的指示》 1956年12月30日《关于防止农村人口盲目外流的指示》 1957年3月2日《关于防止农村人回盲目外流的补充指示》 1957年4月30日《关于受灾地区农民盲目外流情况和处理办 法的报 957年5月13日 转内务部关于受灾地区农民盲目外流情 况和 技苦 施阻止农民盲目流入城市和削减城 作所面临的问题及解决办法的报告 1957年7月29日 安部关于实施阻止农民盲目流入城 市和削减城市人口工作所面临的问题及解决办法的报告》 1957年9月14日《关于防止农民盲目流入城市的通知》 1957年12月13日《关于各单位从农村中招用临时工的暂行》 957年12月18日《制止农民盲目外流的指示》  ●1958年1月9日,全国人大常务委员会第91次 会议通过了《中华人民共和国户口登记条 例》,规定“公民由农村迁往城市,必须持 有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证 明,或者城市户口登记机关准予迁入的证明 向常住地户口登记机关申请办理迁出手续”。 ●这个条例的颁布,标志着现行户籍管理制度 的全面确立,使占总人口85%的农民失去了 迁徙的自由。