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中国节水农作制度发展趋势探讨 农作制度研究(farming system research)是 20 世纪 70 年 代国际上兴起的面向农业生产综合管理的一个新领域，主要是针对单 项技术推广应用因缺乏相适应的系统环境及社会经济条件支撑，技术 综合效果难以充分体现，技术改良与农民参与及农村发展联系不密切 等问题展开的，其基本特征是从系统角度将农业生产与经营一体化考 虑，强调技术的综合性、适应性和经济性，鼓励农民参与技术研究与 推广应用。我国节水技术发展面临同样问题，需要改变传统的就作物 论作物、就资源论资源、就单项技术论技术的研究与推广模式。要围 绕协调农业生产、农民增收与水资源持续利用，加速构建符合我国国 情和有区域特色的节水农作制度，探索适合不同类型区域的现代节水 农作制度发展的优化布局、主导模式、关键技术及配套技术体系。近 年来，节水农作制度成为国内外重点关注的研究领域，很多学者从节 水农作制建设的战略意义与途径、节水农作制度形成机制、区域节水 农作制发展模式等角度进行了初步探讨。但总体来看，有关节水农作 制度的研究仍缺乏系统性，很多问题还有待进一步阐释。本研究重点 探讨节水农作制度的概念、特征及研究框架，并在总结提炼国外节水 农作制度发展模式、技术、政策及其效果等基础上，探讨我国节水农 作制度的发展趋势。 1 节水农作制度理论 1.1 节水农作制度概念与基本特征 关于节水农作制度目前存在诸多类型的提法。有研究认为节水农 作制度是以改善农业用水结构和生产模式优化为核心，其主要内容包 括节水型及适水型的区域农业生产结构和生产布局，高效用水与节水 型的农业生产模式，与生产模式配套的旱作节水技术集成应用，以及 相应的管理制度和政策支持措施。罗其友将节水农作制度定义为通过 以种植结构调整、水肥耦合、覆盖与保护性耕作、灌溉制度优化等为 主体的制度性节水技术的应用与推广，改变农业水资源的利用方式以 改善作物水分供需的时空协调性、提高水资源利用效率和效益。节水 农作制度主要是研究适宜当地自然条件的节水高效型作物种植结构， 提出相应的节水高效间作套种与轮作种植模式。国内对节水农作制度 的了解存在较大差异，没有形成比较一致的概念。 笔者认为，节水农作制度是指能够实现水资源节约利用和集约高 效利用的农作制度，即在农业生产中，立足于通过合理布局、优化 产结构、改革耕作制度、优化种植模式以及建立与之相适应的配套技 术体系、管理制度和政策支持等措施，对有限的农业水资源进行科学 集约开发利用，提高农业水资源利用效率，实现水资源的节约和效益 的增加，从而以最少的水资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障 经济、社会可持续发展。 节水农作制度将节水理念与节水措施应用于农作制或农作系统 的各个环节和过程，形成一个水资源高效、节约利用的新型农作制体 系。据此，节水农作制度的基本特征具体体现在以下几个方面：具有 节水型的农业生产结构和生产布局；具有节水型的农业生产模式（种 植模式、甚至养殖及加工模式）；具有相应配套的节水技术与管理措 施；体现系统层次（区域、农田、农户）水资源利用效率和水分利用 经济效益提高，具有可持续发展能力。 1.2 节水农作制度研究框架 基于以上对节水农作制度概念和基本特征的理解，节水农作制度 研究应立足于宏观与微观两方面（图 1）。在宏观方面，从农业水资 源分析人手，建设区域农业水资源、作物基础参数数据库，研究不同 区域水资源利用现状与潜力，并开展区域农业生产结构优化研究，制 定符合水资源生态条件的农业生产布局；在微观方面，在宏观指导下， 按不同农作制度分区进行节水农作制度技术组装、节水农作制度模式 优选，最终探索出一整套、一系列不同类型的农业水资源高效利用优 化模式，同时研究与此相适应的现代科学监测和管理体系。 2 国外节水农作制度发展趋势 2.1 区域农业生产结构优化和布局 随着水资源供需矛盾加剧，建立适水型和节水型种植、养殖和加 工业生产结构与生产模式，成为世界各国在节水农业发展发展中不断 追求的目标。 以色列从水资源合理应用布局出发，在该国北部降 水量 600～800 mm 地区种植香蕉、马铃薯等喜湿作物；在中部地 区降水量 300～500 mm 地区实施雨养农业，进行小麦生产；在中 南部年降水量 150～300 mm地区实施集雨农业，在集水沟中种植 1 行葡萄或锷梨，不用喷滴灌设施进行土地的局部利用，使农民获得一 定