驾培行业离市场还有多久(一).docx

驾培行业离市场还有多远（一） （撰稿 安徽速考通网络科技股份有限公司 刘邓军） 2015年4月，中央电视台新闻节目连续报道了驾考腐败和驾考黑幕。10月报道了韩国的旅游学车。如果你是一个路人，乍看感觉驾考很是火爆，驾校很是宰人！在市场经济高度发展的今天，每个行业的从业者都深深地爱着自己所从事的行业，都希望努力去改变和发展自己所从事的行业，因为只有行业发展了企业才能更好的发展。现在我作为一个行业人士，对这个行业面面俱到的管理深深地感到“疑惑”和“无奈”! 我国汽车驾培服务是一个既传统又现代的行业，随着我国经济社会汽车工业的发展而发展。从初期的“拜师学艺”开始，历经职业驾驶员的培训、驾驶培训市场的萌芽、驾驶培训市场的动荡，直到现在驾培市场的社会化，走过了近 60年的历程。 我国的驾培服务行业经历了四个时期：第一时期是 1988 年以前，由交通主管部门（车辆监理所）负责驾驶员管理与考试。驾驶员主要是从事专业服务和运输，靠技工学校驾驶专业、部队复转军人、运输企业以师带徒。第二时期是1988 年至 1993 年，划归公安交警部门负责管理和考试，驾驶员主要来源是公安交警部门自己举办的驾驶培训班、委托专业运输企业开办的培训学校和技工学校驾驶专业开办的培训班。第三时期是 1993 年至 2004 年，交通部门负责驾培行业管理，公安部门负责驾驶证考试、分配工作。驾驶员主要来源有公安交警部门办的驾校、公安交警部门认可的社会驾校、各类大专院学校办的培训班、原有的培训班等。第三期是我国驾驶员培训行业最为混乱的时期，驾驶培训班无规律增长。第四时期是 2004 年以后，实现真正意义上的考培分离，交通管理部门和公安机关考试部门逐渐开始协调、配合，培训与考试制度逐渐完善，驾校开始有序发展，驾培市场逐渐规范，驾驶员培训走向社会化、市场化道路。到了2015年的今天驾培真的是市场化运作了吗? 报名管控 （一）控制报名渠道；除北京市，广东省，安徽省合肥市可以采用“散学”模式外，其余省市机动车驾驶证申领人必须经驾校培训后，该驾校代为向车管所提出申请，否则车管所不予受理。以江苏省为例，介绍目前驾驶证申领所依据的具体规定，其他省市均有同等层次、同等类别的规定。江苏省主要的规定是由江苏省人民政府2012年1月9日颁布并于2012年3月1日起施行的《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》，该办法第22条规定：“学员应当参加驾培经营者的培训”；第35条规定：“公安机关交通管理部门在受理驾培经营者报送的学员机动车驾驶证考试申请时，应当查验其《培训记录》，并在受理道路考试时，收存《培训记录》。公安机关交通管理部门发现《培训记录》有弄虚作假嫌疑的，应当查询核实；经查证属实的，应当取消申请人考试资格，并书面通知道路运输管理机构”。 可见，以江苏为代表的我国大部分省市在实际操作中将驾校培训作为申请驾驶证的强制前置条件（即采取“驾校强制培训制度”），并以规范性文件的形式固定下来。 （二）控制招生数量；以山东为例，在《山东省教练车管理规定》中第八条 报考科目二、科目三的人数，小型教练车每车每期不得超过4人，中型教练车每车每期不得超过6人，大型教练车每车每期不得超过8人。而上海市交通运输和港口管理局官方网站日前发布《机动车驾驶培训机构培训能力评估方案(征求意见稿)》。方案明确，培训能力是指培训机构当年可以培训机动车驾驶学员总数。当年学员总数的计算公式为:学员总数=该培训机构有效教练车数×单车年培训能力(人数)核定数。待全行业推进计时管理系统时，采用计时管理系统开展培训的单位仍按单车40人核定，未安装单位按照单车32人核定。同样全国各省市也在实际操作中在招生数量，和教练车数量上进行了调控，有些地方公安车管部门甚至直接分配每家驾校的报名人数（指标），驾校按公安车管部门给的指标来招生。 （三）控制异地报名；根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第十七条 申领机动车驾驶证的人，按照下列规定向车辆管理所提出申请：(一)在户籍所在地居住的，应当在户籍所在地提出申请;(二)在暂住地居住的，可以在暂住地提出申请; 虽然规定中明文规定了异地报名，可是由于地方对居住证的控制导致异地报名极为困难。并且全国大部分地方地市都私自规定了异地报名数量与本地报名的比例，大部分地区都在20%以内。 学费管控 驾校在现在基本上都属于民营企业，可按市场定价，根据我国《价格法》，驾校不属政府定价范围。可实际情况确是各个省市县均对驾驶员培训价格做了具体明确的规定，例如威远县发改委《关于调整机动车驾驶员培训收费标准的批复》中二、机动车驾驶员培训收费标准（一）机动车驾驶员各类车型培训收费按省定标准上浮20%，并按以下标准执行：1、理论培训：3元/学时/人；2、实际操作培训： A1、A2、A3、B1型车为120元/学时