行政部门直属事业单位财务管理改革策略.pdf

行政部门直属事业单位财务管理改革策略 作者：未知 （二）做好财务会计基础工作。会计基础工作不单是财务会计工作的 基本环节，也是财务管理工作的重要基础。只有做好财务会计基础工 作，才能规范财务会计工作秩序，提高财务管理水平。强化会计工作 基础，需要从以下几方面做起：（1）提高单位负责人对会计基础工 作的认识。单位领导对单位的会计基工作负有领导责任，单位负责人 对会计基础工作的重视，是搞好会计基础工作的根本保证。单位领导 要不断提高对会计基础工作的认识，提高法制观念，增强执行《会计 法》的自觉性，认真履行法律规定的职责；加强对单位会计基础工作 的重视，层层落实责任，使会计基础工作真正得到落实；提高会计人 员的法律地位，保障会计人员的合法权益，充分发挥会计人员在企业 经营管理中的作用；教育干部职工理解、支持、配合会计人员的工作， 为财务部门实施会计基础工作规范创造一个宽松的环境。（2 ）建立 健全内部会计管理制度。建立健全单位内部会计管理制度，是保证单 位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手 段。事业单位应根据国家有关法律法规和制度的规定，结合本单位的 实际情况和管理要求，建立健全会计人员岗位责任制制度、内部牵制 制度、财产清查制度、财务收支审批制度和稽核制度等内部会计控制 制度，明确会计人员的职责和权限，规范会计基础工作。（3 ）发挥 会计监督的职能。会计监督是会计的一项基本职能，也是会计基础工 作的一项重要内容，会计人员应加强对本单位经济活动的会计监督， 坚决抵制各种违法违纪行为。 （三）做好财务分析基础工作。财务分析是事业单位财务管理的重要 组成部分，是认识和掌握事业单位财务活动规律、提高财务管理水平 的重要手段。搞好事业单位财务分析，需做好以下几个方面工作：（1） 健全事业单位财务分析管理制度。事业单位应制定适合本单位实际情 况的财务分析管理制度，明确规定主管该项工作的权力机构、执行部 门、工作程序，财务分析的方法、指标，财务分析报告的内容、格式、 报送时间等，并加强监督检查力度。（2 ）转变财务人员观念。财务 分析人员要改变“重核算”、“轻管理”的观念，加强业务学习，不 仅掌握过硬的专业技术知识，还能把握行业经济运行规律，使财务分 析报告更加客观、翔实。（3 ）科学设置财务分析指标。财务分析指 标体系应按照“内容全面、重点突出、操作简便、信息客观”的原则 制定。事业单位应依据单位的业务性质，合理确定核心指标及其他影 响因素指标；根据分析目的的不同，设置多层次指标体系；依据综合 全面分析的要求，同时设置财务指标和非财务指标、核心指标和辅助 指标、定量指标和定性指标。（4 ）合理选择财务分析方法。财务分 析方法一般包括定性分析法和定量分析法，其中，定量分析法主要包 括比较分析法、比率分析法、因素分析法、差额分析法等。一般情况 下，应将实际指标与其计划指标进行横向对比，与上年同期各项指标 的绝对数或相对数指标进行纵向对比，分析各项指标的执行情况和存 在问题。（5 ）认真撰写财务分析报告。财务分析报告是财务分析工 作的最后环节，财务分析报告质量的高低，关系到整个财务分析工作 的成败。撰写财务分析报告时，一要注意报告内容和结构的条理性、 层次性；二要注意数据的真实性；三要注意分析评价意见应客观、中 肯；四要注意在加入适量的图表，以便直观地反映分析结果；五要注 意总结应全面、有重点，建议应有针对性和可操作性。 四、合理配置财务管理人员 财务管理在单位经济管理中处于重要地位，但财务管理工作最终是由 人来完成的，合理配置财务管理人员是单位财务管理工作的关键所 在。 （一）加强对财务管理人员的后续教育。财务管理人员完成财务管理 工作质量的高低，直接取决于财务管理人员的业务素质和职业道德水 平。因此，加强对财务管理人员的后续教育。（1）督促财务管理人 员自觉提高自身素质。各事业单位要高度重视财务管理队伍的建设， 把提高财务管理人员素质纳入单位的人才发展规划，根据各单位自身 发展的需要，配备胜任的财务管理人员。要选派思想素质好、责任心 强、业务能力高的人员充实到财务管理工作中；要督促财务管理人员 自觉加强业务学习，财务管理人员不仅要学习、了解、掌握运用相关 财政、税务、审计方面的法规制度及业务知识，提高业务能力和工作 水平，还应主动适财务管理改革的需要，积极研究解决财务管理工作 中出现的新情况、新问题，为单位领导当好参谋。（2 ）重视后续教 育。会计人员自身素质的高低，是做好会计基础工作的关键。 随着市场经济的发展，会计领域也在不断地发展变革，新业务、新概 念、新