第一章导论民航法.doc

《民航法律法规与实务》教案 开篇概述 教学目的：在有限的课时里，结合学生未来工作需要讲授民航法主要、重要的规则；纯技术性的或对学生未来解决民航管理、纠纷等帮助不大的内容采取自学方式。主要从法律方面讲授，避免与其他课程重复。尽量采取案例引入问题和规则，激发学生学习的主动性和自觉性。 民航法内容的内在逻辑简介： 法——行为规则（指引、评价作用）。 民航法——调整民用航空活动中所产生的社会关系的法律规范的总称。 内容包括如下： 直观表述：航空器在天上飞，实现空间位移。 天上飞：空气空间的法律界定——对领土上空有否主权：领空与领空主权的问题。 飞行需要航空器技术保障——航空器的适航管理问题以及航空器权利 飞行要遵守规则——空中航行规则问题 飞机需要人员操作，也需要提供其他服务——驾驶员—机组—航空人员 航空运输是个合同关系——航空运输合同问题——航班延误问题 飞机需要降落——民用机场 如果发生事故，涉及受害人赔偿问题： 对旅客的损害赔偿 对地（水）面第三人的损害赔偿 如果是人为造成事故，为避免人为干扰而产生了民用航空安全的保障问题——行政法及刑法——民航航空安全体制 事故发生就涉及搜寻援救和事故调查 为避免事故给航空公司造成致命的打击及确实保障受害人的利益，引入了航空保险制度。 第一章导论 第一节 民用航空法的概念和特点 民用航空法的定义 民用航空法的产生 航空法是20世纪初，随着飞机的发明和航空科学技术的发展，而逐渐形成的一门新兴法律学科。民用航空，就其本质和内容而言，是一种经济活动，相关科学技术以及与之配套的各企业和服务业构成了一国经济中的重要门类。经济活动需要法律规范，由此民用航空法也应运而生，并随着各国民用航空法需要发展出一些共同的规则和标准。于是，第一次世界大仗结束以来，诞生了一系列有关民用航空的国际公约、国际组织和规章制度，形成了国际航空法。 2、航空法的定义 法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输，以及由国内国际空中航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规则。[1] [1] 赵维田：《国际航空法》社会科学文献出版社2001年1月，第 1页 阿根廷学者文斯卡拉达：航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制度与法律关系，公法与私法，国际法与国内法的原则与规范。[2] [阿根廷 [2] [阿根廷] 文斯卡拉达，转引自杨惠《航空法律问题研究》，第1页 荷兰法学家迪得里克斯﹒弗斯霍尔：航空法是调整空气空间的利用并使航空活动、公众和世界各国从中受益的一整套规则。[3] [荷兰 [3] [荷兰] 迪得里克斯﹒弗斯霍尔，转引自刘承权《陆空运输法概要》，台北：三民书局印行，1978年，第56页 我国学者吴建端认为：航空法是关于航空器、商业空运以及国内和国际空中航行所产生的一切公法和私法关系的一组国内和国际规则。[4] 吴建端《航空法学》中国民航出版社 [4] 吴建端《航空法学》中国民航出版社2005年6月，第8页 我国学者黄涧秋定义为：调整人们在空气空间中从事航空活动的法律规范的总称。[5] 黄涧秋《国际航空法研究》中国法制出版社 [5] 黄涧秋《国际航空法研究》中国法制出版社2007年8月第3页 教材定义为：航空法是调整和规范人类空中航行活动及其相关制度与法律关系的，涵盖了公法与私法范畴的，国际与国内各种原则、规范与规则的总称。[6]邢爱芬主编《民用航空法教程》中国民航出版社 [6]邢爱芬主编《民用航空法教程》中国民航出版社2007年5月，第2页 3、民用航空法的定义 民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的社会关系的法律；是关于航空器及其运行的法律规则的总合；是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称（教材）。 4、注意： 在我国国际法教材中，“空气空间法”与“国际航空法”两个名称是相互通用的。但是，学术界通用的名称是“航空法”AIR LAW。《布来克法律词典》将AIR LAW 定义为“法律尤其是国际法的一部分，与民用航空法（AVIATION）相关。”可见，AIR LAW 与AVIATION LAW 是可以相互通用的。1944年《国际民用航空公约》（芝加哥公约）中的航空就是AVIATION。[7]黄涧秋《国际航空法研究》中国法制出版社 [7]黄涧秋《国际航空法研究》中国法制出版社2007年8月第2页 ——由于航空法的国际性，因此，学术界并没有严格区分国际航空法和航空法。由于国际航空法主要调整民用航空关系，包括芝加哥公约的规定，因此，一般国际民用航空法与民用航空法通用，除非，特别标明某国民用航空法。 航空活动非民用航空 航空活动 非民用航空 民用航空 公共航空运输 军用航空运输 公务航空运输 通用航空运输 民航法的调整对象 民用航空法调整民用航空活动以及