25-安全系统生产长效机制建设十项要求措施.pdf

实用标准 安全生产长效机制建设十项措施 按照党组领导“严抓、常抓、实抓”工作要求，为建立中 国石化安全生产长效机制，安全监管局坚持问题导向，对当前 安全管理问题进行了梳理分析，总结优秀企业安全管理的经验 做法，提出建立中国石化安全生产长效机制的十项措施。 一、完善部门及全员安全生产责任制 1. 全面梳理总部层面各单位的安全职责。按照“大安全” 的管理理念优化调整安全监管部门工作职责。同时按照“谁的 业务谁负责”原则，明确集团公司安委会各组成单位，特别是 负有专业安全管理职责部门的安全职责。 2. 推动企业安全生产主体责任的落实。按照“谁的业务谁 负责、谁的属地谁负责”的原则，全面修订各级管理部门、各 岗位安全生产责任制。安全生产责任制切合岗位实际，做到量 化、具体化。 二、完善 HSSE管理体系 1. 制定完善 HSSE 体系文件。按照国家安监总局开展安全 标准化、化工过程安全管理等工作要求，借鉴国际通用的责任 关怀理念做法，对 HSE 体系文件进行修订升级，形成既符合 国家法律法规要求，又能与国际石油石化行业接轨、体现各业 务板块特点的 HSSE 管理体系。 2. 在 HSSE 体系框架下对现有制度进行全面梳理，认真开 展法律法规符合性审查，制定完善安全、职业健康、公共安全 管理等规章制度，形成对体系的有效支撑。 文档大全 实用标准 3. 建立完善的安全管理和技术标准体系。标准体系是对管 理制度的细化和补充，是指导企业贯彻落实规章制度的“操作 规程”。通过细化、量化管理和技术指标，提高规章制度的针 对性和可操作性。 三、完善安全监督管理工作机制 1. 完善集团公司 HSSE 委员会工作章程，明确各成员单位 工作职责，细化工作流程，定期研究集团公司安全生产重大问 题，部署重点工作任务。 2. 规安全投入机制。进一步规安全生产费用和安全保证基 金的提取、收缴和使用管理。完善安全投入效果评价办法。用 好总经理安全奖励基金，加大安全先进单位、个人奖励力度， 激励全员参与安全生产工作积极性。 3. 建立安全公示制度。企业重大安全风险防控、隐患排查 治理、安全绩效考核情况、领导干部安全行动计划执行情况等 都要进行公示，接受群众监督。 4. 完善安全考核机制。在坚持事故一票否决的基础上，完 善过程安全管理指标体系， 对 HSSE 体系运行、安全风险管理、 事故事件、 OSHA 指标等都要进行量化管理， 实现对企业的定 量考核和分级管理。督促各企业进一步完善对所属单位和全员 的安全责任制考核办法。 5. 对安全管理系统各模块功能进行改造升级，以风险管理 为核心， 加强异常事件的状态监控， 强化信息传递和业务执行， 突出基层班组作业活动指导和学习培训，打造新一代信息化、 智能化的安全管理平台。 文档大全 实用标准 6. 加强安全队伍建设。选聘优秀专业管理干部到安全管理 岗位，建成一支风险意识强、作风硬、敢担当，既有专业知识 背景、又精通安全管理的安全干部队伍。进一步明确直属企业 专业安全分委会、安全总监和安全督查大队工作职责。 7. 组建集团公司 HSSE 管理体系审员队伍，定期开展体系 审核、安全审计和安全生产水平量化评估，推动 HSSE 管理体 系良好运行。 8. 发挥工会等群团组织作用，开展群众性安全竞赛、青年 安全文明岗、岗位安全能手等活动，引导员工群众参与安全活 动，形成文化自觉。工会依法参加事故调查，对安全生产工作 进行监督。 9. 完善事故（事件）管理制度。进一步规火灾、爆炸和泄 漏事故管理。完善未遂事故（事件）管理办法，鼓励员工报告 未遂事故（事件）。