学校管理体制与校.ppt

第三章 学校管理体制与学校 内部运行机制的建立 一、体制、教育管理体制、学校管理体制 二、我国中小学学校管理体制的沿革 三、我国中小学现行学校管理体制 四、学校内部运行机制的建立 五、学校规章制度建设与完善 一、体制、教育管理体制、学校管理体制 1 、体制的含义与意义 ■含义 新华词典、现代汉语词典的解释：国家机关、企 业和事业单位等的制度。 黄云龙：体制是指组织中机构设置、隶属关系和 权限划分等组织制度的体系化。 孙绵涛：所谓体制，包含体系和制度两部分。体 系指的是组织机构，制度指的是保证组织机构正 常运转的规范。 体制涉及机构设置、隶属关序与权限划分。 ■意义 集权与分权——首长制与委员会制。 学校管理体制 ? 又称学校内部管理体制或学校内部领导体制。学校 管理体制是教育管理体制的组成部分，它是确立学 校内部管理结构与过程的组织制度，反映着学校内 部管理机构与人员的地位作用、权责范围及相互关 系。 ? 学校管理体制的制约因素 国家的政治制度 国家的经济状况 本国的历史文化传统 国际改革的潮流 学校管理者的特性 2 、教育体制与教育管理体制 ? 教育体制是指教育系统的组织制度，包括教育组织机 构以及协调这些组织机构相互关系的规范。 ? 教育组织机构有两类：一类是保证教育活动正常进行 的管理组织机构，即我们常说的教育行政机关；另一 类是开展教育活动的组织机构，即我们常说的各级各 类学校教育机构。 ? 维持教育组织运转的规范则是指有关的法律、法规、 政策和规章。 ? 教育体制包括：教育投资体制、办学体制、教育督导 制度，教育管理体制只是其中的一部分。 教育管理体制 教育管理体制是教育领域中关于机构设 置、隶属关系和权限划分等方面的制度。 教育管理体制要回答的问题包括：一个 国家的教育管理权力如何确立和划分； 中央和地方各自设置什么样的教育管理 机构；这些管理机构是否存在着隶属关 系；一个国家对教育管理权力是集中的 还是分散的。 二、我国中小学学校管理体制的沿革 ? 校务委员会制（ 1949 —— 1952 ） ? 校长责任制（ 1953 —— 1957 ） ? 党支部领导下的校长负责制（ 1958 — 1962 ） ? 当地党委和主管的教育行政部门领导下的 校长负责制（ 1963 —— 1965 ） ? 革命委员会制（ 1966 —— 1977 ） ? 党支部领导下的校长分工负责制（ 1978 — 1984 ） ? 校长负责制：《中共中央关于教育体制改 革的决定》（ 1985 —— 今） 三、中小学校长负责制的理论与实践问题 1 、理论问题 ◆内涵：结构性概念即四要素说——上级宏观领导、 校长负责、党支部保证监督、教职工民主管理。 单一性概念———校长对学校工作统一领导和全 面负责，即“一长制”。 本书的理解：校长负责、校务委员会咨询审议、 教职工民主参与管理、党支部保证监督。 ◆结构分析 校长负责： 法人代表，最后责任人。拥有决策权、指挥权、财 务权、人事权。 党组织的保证监督： 党组织建设；学校思想政治工作的统一领导；干部 的培养、选拔、考察、监督；党员的教育、管理和监 督；学校统战工作。 校务委员会： 咨询审议机构 —— 智囊组织。 教职工的民主参与管理：教职工代表大会是教职工 民主参与学校管理的形式。 审议校长的工作报告、学校发展规划；审议事关学 校发展的改革方案；审议与教职工生活福利相关的重 大事项；干部的民主评议。 2 、中小学校长负责制的实践问题 ? 学校自主办学与教育行政部门管理的关系 ? 学校中党的领导与行政管理的关系 ? 校长负责与分权管理的关系 ? 校长负责中的权力与职责的关系 ? 教职工代表大会作用发挥问题 ? 校长负责与权力的监督制约 四、学校内部运行机制的建立 ? 以自主办学为核心的学校经营机制 ? 以岗位责任制为核心的责任机制 ? 以全员聘任制为核心的竞争机制 ? 以结构工资制为核心的激励机制 ? 以校务公开制为核心的监督制约机制 五、学校规章制度建设与完善 1 、学校规章制度的含义与管理实践意义 ■学校规章制度是指要求学校全体成员共同遵守的 办事规则、标准与程序的规定。明文的规