第4课：秦汉以来政治制度地发展趋势和特点(2015).pdf

第 4 课：秦汉以来政治制度发展趋势和特点（ 知识体系 ） “禹、汤罪己，其兴也勃焉，桀、纣罪人，其亡也忽焉。 ” ——《左传》 一、专制主义中央集权演变的两大趋势（ 两对矛盾 ） 1、中央集权日益加强，地方权力不断削弱（矛盾基本解决是在北宋初期） （1）西汉 背景：分封诸侯国叛乱 措施： ① 汉景帝：削封、平叛；收权（军、政） ② 汉武帝：强干弱枝的措施 A 颁布 ；酎金夺爵 B 监察：为监察郡国而设置 。 （2 ）北宋：指导思想是重文轻武、守内虚外。 背景：①安史之乱，藩镇割据 ②五代十国，藩割进发 措施： ①收精兵：禁军三衙统领，发兵权归枢密院；杯酒释兵权（补充：军队实行更戍法） ②削实权：文臣知州，并设通判负责监督 ③制钱谷：设 转运使 ，州郡财赋除自留外，其余的运往 京师开封 或指定地点由中央掌 握。 影响：①积极：改变分裂，加强集权 ②消极：三冗两积 2、皇权不断加强，相权遭到压制（矛盾基本解决是在明太祖废除丞相） （1）秦—宋 朝代 强化皇权，压制相权的措施 秦 三公九卿制 汉 设中朝，制衡外朝（丞相） 隋唐 三省六部制 宋 二府三司制 （2 ）明 ①太祖：撤中书，废丞相，掌六部，殿大士 ②成祖：设内阁 权力：无决策权，由皇帝最后裁定； 地位： 阁臣仅备顾问兼协理奏章。 内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构， 不是法定中央机构。 （3）清朝：设军机处 权力：军机大臣无决策权；军国大事由皇帝裁决。 地位：跪奏笔录，上传下达，不是法定中央机构。 评价：①提高决策效率； ②专制皇权高度发展，成社会发展桎梏 ( 表明封建制度走向衰落 ) 专制皇权空前强化的影响 ①政治：虽提效率，易导致专制、腐败和暴政，阻碍民主法制进步，成为社会发展桎梏； ②经济：束缚生产力，阻碍商品经济和资本主义萌芽发展，落后于西方； ③思文：思文专制，国民愚昧，阻碍科技进步； 1 ④外交：闭关锁国，海禁； 总之，专制皇权空前强化反映的本质问题是：封建制度走向衰落。 二、汉以来政治制度的基本特点 ①高度成熟、完备； ②宣扬君权神授，儒学成为统治思想； ③官僚制度（体系）取代世卿世禄制，不断吸纳新生力量 (但仍受宗法制残余影响 ) ； ④权力高度集中， 人治高于法治 , 专制集权不断强化 （中央与地方、 皇权与相权的矛盾贯穿 于中央集权发展过程中） 。 比较记忆：中国古代早期（先秦时期）政治制度的基本特点 ①王权与神权结合（垄断神权以强化王权） ； ②血缘纽带与政治关系结合（宗法制与分封制结合） ； ③统治集团尚未实现权力的高度集中（地方独立性较强） 。 （以上三点最重要） ④具有相对的延续性（继承性）和稳定性。