中国第三产业的发展与布局概述.pptx

2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;2020-05-11;16个主要客源国2008年的入境旅游人数和增长情况如下;2010年中央关于旅游业发展的精神; 2009年12月1日，《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式发布。第一次指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，提出了一系列促进旅游业发展的具体政策措施。这是我国旅游业发展的纲领性文件;《国务院关于加快发展旅游业的意见》政策解读;一、放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。　??? 现状分析：目前，从国家法律、法规和政策层面，并无明显的行业壁垒存在，但在操作层面，有些地方存在一些事实上的行业和地区壁垒。如有些地方规定非本行政区的旅游车辆不能进入本地区景区景点，或要求其交纳一定的额外费用方许进入；异地旅游企业进入本地区经营时，有些地方规定或在操作中执行一些高于本地企业的进入标准，实质性限制旅游企业的跨区域经营；在一些地区导游的异地带团还存在一定的障碍。　??? 政策解析：此条政策的立意，在于通过改革在国内形成统一的旅游大市场。各地旅游部门须消除行业、地区壁垒方面存在的问题。;二、推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。　??? 现状分析：旅游企业是旅游市场发展和完善的基本载体和要素。存在大型企业集团缺乏、国际竞争力不足的问题。中小旅游企业面对激烈的市场竞争显得经营乏力，有些企业在恶性竞争的市场环境中难以立足。部分地方国有旅游企业的改组改制仍不彻底，不能具备完全走向市场独立生存的能力。　??? 政策解析：此条政策的立意，在于全面推动各类旅游企业的做大做强，提高旅游产业整体素质。包括形成一批有市场竞争力的大型旅游企业集团，国有旅游企业推向市场，对中小企业的扶持。;三、支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。 ??? 　近年来，按照中央关于加大改革力度的要求，部分地方地区开始进行旅游综合改革和专项改革试验。将旅游改革的内容更多地纳入到综合改革中；有条件的地区应推动旅游资源一体化管理。;四、旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。 现状分析：转变政府职能，更好地发挥政府在宏观调控方面的作用，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去，是建设务实、高效政府的要求。 政策解析：此条政策的立意，在于通过把协会改革改制进行得更深入、更彻底，从而加快政府职能转变，《意见》中对此提出量化的时间要求。;五、景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。???　 现状分析：景区门票价格是影响游客做出出行选择的敏感因素之一，是游客作为消费者享有知情权的重要组成部分。旅游活动需要较长计划周期，以及游客与旅行社签订合同和合同执行不同步、间隔时间较长的特点，决定了景区门票价格必须相对稳定。有些景区在旺季来临前突然提价，致使旅行社迫于经营压力，要求游客修改已经订立旅游合同的价格条款，由此引发的纠纷较多。??? 　;六、全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。 ??? 现状分析：国家发改委、国家旅游局等八部（委）《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》（2008）明确规定，“游览参观点要明确对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人、宗教人士等的门票价格减免范围和标准”。但在具体操作过程中，各地对于特殊人群门票减免范围和标准的规定各不相同，有些游览参观点至今没有对特殊人群实行门票价格优惠。??? 政策解析：各地需按照本条政策和《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》的要求，迅速制定有关对特殊人群进行游览参观点门票优惠的措施和办法，向社会进行公示，并加强对执行工作的监督检查。;七、城市