垃圾分类加速推进推动固废产业链协同发展.docxVIP

请务必阅读正文之后的免责条款部分全球视野 本土智慧 请务必阅读正文之后的免责条款部分 全球视野 本土智慧 Page 1 Page 1 行业研究 行业研究 行业重大事件快评 超配 （维持评级） 2019 年 2019 年 06 月 18 日 证券研究报告—动态报告/行业快评 环保Ⅱ 证券分析师： 姚键 010 yaojian1@ 证券投资咨询执业资格证书编码：S0980516080006 证券分析师： 王宁 021 wangning2@ 证券投资咨询执业资格证书编码：S0980517110001 事项： 2019 年 6 月 3 日，习近平总书记再次对垃圾分类公司做出重要指示，明确推行垃圾分类的重要性和必要性。2019 年 6 月 6 日，住建部等 9 部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，明确到 2020 年，46 个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，到 2025 年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。 国信环保观点：1）面临日益严重的“垃圾围城”问题，大力推进垃圾分类迫在眉睫。2）鉴于上海的门户地位，相较而 言更高的群众素质以及全国第二多的垃圾产生量，将上海作为垃圾试点城市有必要性和现实性。3）垃圾分类是一场持久 战，需要长时间习惯的培养、严厉处罚措施的执行、居民整体素质的提高等多方面因素配合。4）投资建议：垃圾分类将 推动整个固废产业链的协同发展，重点推荐上游环卫设备制造商龙马环卫、垃圾中转及处置标的上海环境、瀚蓝环境、 湿垃圾处置企业维尔利以及再生资源回收龙头中再资环。 评论： 垃圾分类迫在眉睫，全国地级及以上城市将全面启动垃圾分类工作，上海成为垃圾分类先行城市 作为垃圾生产大国，我国早在 2004 年即超越美国成为世界第一垃圾制造大国。据统计，目前我国垃圾年生产量为 4 亿吨左右，并以每年 8%的速度递增。随着城市生活垃圾的与日俱增，众多城市面临着“垃圾围城”的窘境，由此带来的环境污染问题日益凸显。作为解决垃圾处理问题的重要前端举措，大力推行垃圾分类迫在眉睫。 我国垃圾分类最早可追溯到 20 世纪 90 年代，当时主要是通过废品回收行业回收玻璃、电池等有价值的回收物，但民众 意识缺乏，垃圾回收效率低下。2000 年 4 月，国家建设部首次将北京、上海、广州、深圳等 8 个城市确定为全国垃圾分 类试点城市，但由于监管力度薄弱、公众意识欠缺等原因，截止 2008 年，深圳、杭州、南京、桂林、广州、厦门 6 个试点城市垃圾分类率都未超过 15%，其中深圳、杭州、南京、桂林 4 个试点城市分类比例不足 5%。此后，广州、上海等试点城市开始借鉴国内外成功经验，推行垃圾不落地收运模式、建立绿色账户机制，取得了一定的效果，但我国垃 圾分类缺乏刚性约束和制度规范，垃圾分类工作仍未取得实质性突破。 自 2016 年开始，习总书记多次在公开场合强调垃圾分类重要性。各部门纷纷出台相应政策响应号召。2019 年 6 月 6 日， 住建部等 9 部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，通知对各城市垃圾分类进程做出明确规定，垃圾分类立法进程不断加速，全国地级以上城市将全面启动垃圾分类工作。据《2018 年全国大、中城市固体废物环境污染环境防治年报》统计，2017 年，我国 202 个大、中城市生活垃圾产生量达 20194.4 万吨。其中上海 垃圾产生量为 899.5 万吨，位居第二，仅次于北京。同时，鉴于上海的门户地位，相较而言更高的群众素质，将上海作为垃圾试点城市有其必要性和现实性。 上海即将步入垃圾强制分类时代，四分类法规范投放标准，处罚措施趋严 Page PAGE 2 Page PAGE 2 请务必阅读正文之后的免责条款部分全球视野 本土智慧 请务必阅读正文之后的免责条款部分 全球视野 本土智慧 2019 年 1 月上海市颁布《上海市生活垃圾管理条例》，于 2019 年 7 月 1 日正式开始实施。条例明确规定个人混合投放 垃圾，今后最高可罚 200 元；单位混装混运，最高则可罚 5 万元，被誉为 “史上最严”垃圾分类条例。此项条例意味着上海正式步入垃圾分类“有法可依”时代。上海垃圾分类政策两大要点如下： 生活垃圾四分类：上海市依据法规将生活垃圾分为四类：可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾；其中可回收物是 指废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物；有害垃圾是指废电池、 废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物；湿垃圾，即易 腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜