财政学课件公共产品.ppt

公共产品理论 公共产品 回忆 公共产品的特征？ 公共产品的特征 非竞争性：某产品被提供出来以后，增加一个消费者的边际成本为零。 非排他性：一种产品想要排除他人消费从技术上不可行，或者从技术上可行但是不经济。 公共产品分类 纯公共产品 例子：国防 混合公共产品 非竞争性与排他性 竞争性与非排他性 你能分别举出两类混合公共产品的例子吗？ 混合公共产品 （1）非竞争性与排他性 例子：不拥挤但收费的桥梁 例子：有线电视节目等 这类产品一般由私人企业生产就可以。 思考：电视节目一直都属于非竞争性与排他性的公共产品吗？ 混合公共产品 （2）竞争性与非排他性 例子：拥挤但不收费的大桥 例子：公共资源－公地的悲剧 公共产品与公共资源的区别 案例：公地的悲剧（哈丁，1968年） 有一个公共草场，牧民们拥有他们自己的牲畜（因此，畜群是私有的）。为了增加收入，每个牧民都希望增加自己的牲畜，所以每个牧民都最大限度地在这个公共草场上放牧，结果带来过度放牧的问题，并导致草场退化，最终给所有的放牧人带来悲剧。 拥挤性产品 定义：当产品的使用者并不是太多的时候，它是非竞争性的，但当消费者特别多的时候，额外消费者的边际成本就会增加。 拥挤性产品会产生拥挤成本（congestion cost） 例子：一座大桥 对于这类产品，应该收取通行费 关于公共产品概念的进一步说明 1.即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。 2.许多在传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。 信用、制度 关于公共产品概念的进一步说明 3.私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。 4.一种产品的公共提供不等于要由公共部门组织生产。 公共产品的生产与提供的区别在于：“生产”主要是一个技术工艺过程，而“提供”则主要是一个资金安排过程。 公共产品的提供 对于私人产品，如何由个人需求曲线加总社会需求曲线？ 私人产品的加总-横向加总（数量加总） 如何由私人对公共产品的需求加总公共产品的社会需求曲线？ 公共产品的加总-纵向加总（价格加总） 公共产品提供的困难 思考 当你不愿真实地表露对公共产品的偏好时，你会如何行动？ 你愿意真实地表露你对国防的需求吗？ 公共产品提供的困难 “搭便车” （free-riding) “搭便车” →公共产品提供的数量不足 。 思考 当大家都想搭便车时，会出现什么情况？ 公共产品提供的困难 囚徒困境（prisoners’ dilemma） 如何走出“囚徒困境”？ 公共产品提供的困难 解决方法 （1）通过强制手段征税，使其无法搭便车；（假设政府知道每个人的偏好） （2）在自愿的民主社会中，应该通过机制的设计来使大家都讲真话。（对参与人来说，准确地表露偏好是上策） 机制设计 一个好的制度设计应该包含三个标准：资源的有效配置、信息的有效利用与激励相容 2007年诺贝尔经济学奖获得者：赫尔维茨、马斯金与迈尔森 公共产品的私人提供 思考 公共产品能不能通过私人提供？ 引申—公共事务的治理 埃莉诺·奥斯特罗姆 奥斯特罗姆因为“在经济管理方面的分析，特别是对公共资源管理上的分析”而获2009年诺奖。 1990年的《公共事务的治理之道》 引申—公共事务的治理 首先，她指出传统的分析公共事务的理论模型主要有三个，即哈丁的公地悲剧（1968）、Dawes等人的囚徒困境（1973，1975）以及奥尔森的集体行动逻辑（1965），但是他们提出的解决方案不是市场的就是政府的，而且得出的结论往往是悲观的； 然后，她指出当前解决公共事务问题的或者以政府途径为唯一或者以市场途径为唯一的途径是有问题的，她怀疑仅仅在这样两种途径中寻找解决方法的思路的合理性； 最后，她从理论与案例的结合上提出了通过自治组织管理公共产品的新途径，但同时她也不认为这是唯一的途径关键是取决于管理的效果、效益和公平。 公共产品的私人提供 现实中私人提供公共产品：非营利性组织（慈善机构） 厦门大学的嘉庚广场 案例：丽江政府审计“中国母亲” 另一类私人提供的公共产品——科斯：《经济学中的灯塔》 免费 收费