银监会与银行业的基本情况讲座课件4知识分享.ppt

2.1 我国银行业发展历程 金融很重要，是现代经济的核心。 金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。 2.1 我国银行业改革发展历程 2.1 我国银行业改革发展历程 2.1 我国银行业改革发展历程 机构改革 积极推进国有商业银行股份制改革 大力推进农村信用社改革 纵深推进中小商业银行和非银行金融机构改革 探索推进政策性银行、邮储银行和资产管理公司改革 有序推进综合化经营试点 “抓两头、带中间” 2.1 我国银行业改革发展历程 截至2010年末，我国银行业金融机构共有法人机构3,769家，营业网点19.6万个，从业人员299.1万人。法人机构包括： 政策性银行及国家开发银行3家，大型商业银行5家， 股份制商业银行12家，城市商业银行147家， 农村商业银行85家，农村合作银行223家，农村信用社2,646家， 邮政储蓄银行1家，金融资产管理公司4家， 外资法人金融机构40家， 信托公司63家，企业集团财务公司107家，金融租赁公司17家，货币经纪公司4家，汽车金融公司13家，消费金融公司4家， 村镇银行349家，贷款公司9家以及农村资金互助社37家。 机构总体情况 * 银监会与银行业的基本情况 目录 一、银监会基本情况 1.1 银监会概貌 1.2 监管框架 二、银行业概况 1.1 银监会概貌 2003年3月21日，十届人大一次会议同意国务院机构改革方案，成立银监会。 2003年4月26日，十届人大二次会议通过《关于中国银行业监督管理委员会履行原由中国人民银行履行的监督管理职能的决定》。 2003年4月28日，银监会挂牌成立，刘明康任主席。 2003年12月27日，十届人大六次会议正式通过《中华人民共和国银行业监督管理法》。 （2006年10月31日，十届人大常委会第二十四次会议通过《关于修改中华人民共和国银行业监督管理法的决定》，赋予银行业监管机构相关调查权) 。 机构成立 1.1 银监会概貌 监管理念 管法人 管风险 管内控 提高透明度 监管目标 通过宣传教育和信息披露，增进公众对现代银行业金融产品、服务的了解和相应风险的识别。 通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益。 通过审慎有效的监管，增进市场信心。 努力减少银行业金融犯罪，维护金融稳定。 “四四六”监管理念 良好监管标准 促进金融稳定和金融创新共同发展。 努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力。 各类监管设限科学、合理，有所为、有所不为，减少一切不必要的限制。 鼓励公平竞争，反对无序竞争。 对监管者和被监管者实施严格、明确的问责制。 高效、节约地使用一切监管资源。 1.1 银监会概貌 监管思路与方法 公司治理 架构、程序、激励约束、履职评价 遵循“准确分类—提足拨备—充分核销—做实利润—资本充足”的持续监管思路，对银行业金融机构实施以风险为本的审慎有效监管。 有序创新 鼓励与规范并重，培育与防险并举 “风险可控、成本可算、信息充分披露”金融创新监管原则 审慎开展综合经营 1.1 银监会概貌 “约法三章” 银监会工作人员在履行法定职责、实施监管过程中，必须做到： 不得超越职权干预被监管单位授信（含贷款、担保、承兑、贴现等）、资产处置、项目投资等业务活动。 不得违反规定插手被监管单位人事安排、建设工程、物资采购招投标等事项。 不得接受被监管单位公款支付的宴请、高消费娱乐（健身）活动、旅游度假、现金、有价证券、支付凭证和其他贵重礼品等。 在严格遵守上述“约法三章”的同时，银监会工作人员在内部公务活动中还要做到：不准搞“公关”、不准请客送礼、不准违反规定迎送。 1.1 银监会概貌 26个会机关部门 36个银监局 300个银监分局 （1735个监管办事处） 总会 省 （计划单列市） 市、县 银行业协会 重点国有金融机构监事会 金融工会、团工委 北戴河培训中心 沈阳培训中心 顺德培训中心 芜湖培训中心 廊坊培训中心 国际咨询委员会 I A C 数据截至2010年末 系统总人数：23，740人 内部框架 1.1 银监会概貌 会领导及分工 刘明康 银监会党委书记、主席、党校校长 主持银监会全面工作 1.1 银监会概貌 会领导及分工 蔡鄂生 银监会党委委员，副主席 主要负责法规，政策性银行及国家开发银行、邮政储蓄银行、金融资产管理公司、非银行金融机构监管和融资性担保业务工作。 周幕冰 银监会党委委员，副主席 主要负责大型商业银行、农村商业银行、 农村合作银行、农村信用社、新型农村金融机构监管，财务会计（含政府采购）、机关服务和廊坊教学基地工作。 郭利根 银监会党委委员，副主席 主要负责组织人事、机关党建、