省公司构建教育[1][1]制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则.doc

省公司构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则 甘肃省电力公司　监察部　2006-5-25 ???第一章　总 则?? 第一条 为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，推动公司系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据《国家电网公司关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》要求，结合公司系统实际，特制定《甘肃省电力公司构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》（以下简称《实施细则》）。?? 第二条　指导思想　?? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照为民、务实、清廉的要求，紧紧围绕国家电网公司“一强三优”战略目标和“三抓一创”工作思路，全面树立和落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持用改革和发展的思路加强党风廉政建设，深化廉政教育、强化制度建设、完善监督机制，进一步加大从源头上预防和解决腐败问题的工作力度,为公司持续快速健康发展提供有力的政治保证和良好的发展环境。?? 第三条　构建原则?? （一）坚持惩防并举、注重预防的原则;?? （二）坚持教育、制度、监督并重的原则;?? （三）坚持继承与创新相结合的原则;?? （四）坚持系统性与可行性相统一的原则;?? （五）坚持与现代企业制度相适应的原则;?? （六）坚持与公司实际相结合的原则。?? 第四条　构建目标?? 力争用2到3年时间，初步形成惩治和预防腐败体系的基本框架。公司系统党风廉政建设全面加强，广大党员干部廉洁自律的自觉性明显提高，企业经营运作和管理全面规范，对领导人员行使权力的制约和监督切实加强，预防和治理腐败取得显著成效，初步建成符合公司系统实际、与“一强三优”现代公司相适应的惩治和预防腐败体系。再经过一段时间的努力，全面建成与社会主义市场经济体制相适应，符合企业持续健康发展要求的党风廉政建设和反腐败工作体系，实现反腐倡廉工作制度化、规范化和法制化。?? 第五条　工作步骤?? 构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系大致分为三个阶段。?? 第一阶段　2006年研究制定《甘肃省电力公司构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》。公司系统各单位和公司各部门按照《实施细则》要求和职能分工，制定工作规划，明确工作目标、工作任务和落实措施。?? 第二阶段　2007年至2008年，坚持边研究、边实施、边完善，不断总结经验，有步骤、有计划地开展工作，初步形成惩治和预防腐败体系的基本框架。?? 第三阶段　2008年至2010年，坚持与时俱进，在总结、完善、提高、拓展上下功夫，全面深化细化惩治和预防腐败体系，实现反腐倡廉工作制度化、规范化和法制化。?? 第六条　构建内容?? 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足建设，着眼防范，通过教育防范机制、制度预防机制、监督制约机制、案查惩治机制、评价激励机制、组织实施机制的建立和健全，形成完善的思想道德教育长效机制、党风廉政建设和反腐败制度体系和权力运行监督机制。?? 第七条　构建要求?? （一）坚持教育、制度、监督三者并重，并贯穿于党风廉政建设和反腐败的各个环节，统一于惩治和预防腐败体系之中，相互配套，相互促进，共同发挥作用。?? （二）坚持用发展的思路和改革的办法，通过深化改革、创新制度，着重从源头上预防和解决腐败问题，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。?? （三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时总结公司系统党风廉政建设和反腐败工作实践，努力把握企业党风廉政建设和反腐败工作规律，加强全局性、前瞻性问题的研究，探索新思路、解决新问题、总结新经验，在继承中发展、在发展中创新。?? （四）坚持把构建惩治和预防腐败体系工作融入公司改革、发展和稳定大局，与实现“一强三优”战略目标的进程相统一，与公司的重大改革措施和重要决策相配套，与加强经营管理相结合，以人为本，求真务实，努力建设具有甘肃电力公司特色的惩治和预防腐败体系。?? （五）坚持构建惩治和预防腐败体系实践积累，坚持边建设、边运行、边完善，坚持分类指导、稳步推进，坚持在建设中提高、在提高中建设，切实提高惩治和预防腐败的能力。?? 第二章　教育防范机制?? 第八条　教育是党风廉政建设和反腐败工作的重要基础，对于增强广大干部职工的法治观念和纪律观念，筑牢思想道德防线具有十分重要作用。要围绕广大干部职工队伍实际，深入研究党风廉政教育规律，贴近思想实际，解决思想问题，努力营造企业廉洁文化氛围，增强党风廉政宣传教育的渗透力、感染力和震撼力，切实提高职工特别是各级领导人员遵纪守法、廉洁自律的自觉性和坚定性，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀、增强拒腐防变的能力