城乡结合部社区管理的考察与x.docxVIP

最新整理xx城乡结合部社区管理的考察与 xx 作为一个特大型中心城市，在迈向 21世纪创建国家卫生城市， 加快实现“一个龙头，三个中心”发展目标，建成现代化国际城市过程中，应当 从高度充分认识加强城市市容和卫生现代化管理的重要性，尽快实现市容环境卫 生管理的重大跨跃。从地域空间角度来看，城乡结合部的社区应成为环境卫生整 治的战略重点地域。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 城乡结合部，乂称为“城乡边缘带” (urban -rural fringe)、“城市边缘带”该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 (urban fringe )、“城乡连续区域” (urban-ural continnum )、“城市蔓延区” (the area of urban sprawl )、“城市阴影区” (urban shadow zone), “是一该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 种土地利用、社会和人口特征的过渡地带，它位于城市连续建成区与外围几乎没 有城市居民住宅和非农土地利用的纯农业腹地之间， 兼有城市与乡村两方面的特该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 征，人口刻度低于中心城市，但高于周围的农村地区。”。国内学者对城乡结合 部的涵义和划分方法有不同的看法。规划学者从城市规划的角度将成乡结合部认 同为城市近郊区，是城市规划区范围内城市建成区的拓展区域， 在地域上表现为该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 不边片、不完整的空间；地理学者认为城乡部是典型城市与传统乡村之间出现的 城乡相互作用，相互渗透，相互事例，兼有城乡双重特征的独立地域实体；从行 政区划的角度看，城乡结合部是指城区和郊区分管的接壤地带。从 xx市的实际该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 情况看，按不打破乡镇和街道的原则，则可将城乡分界线两侧的街道和乡镇划入 城乡结合部的范围。即xx的城乡结合部是一个环绕城区，连续的、宽窄不一的 环地带。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 由于受城市与乡村的双向辐射，城乡结合部社区人地系统具有明显的城乡过 渡性特点：(1)受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响其地域表现出该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 定的过渡性。城乡交错带内城市与乡村各要素，景观及功能的空间变化梯度大, 是城市与乡村两类性质不同的区域之间的“急变带”， 人地关系的空间差异远较 城市城乡城域内部大：同时城乡结合部地区存在着频繁的能量与物质对流， 分别该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 来自城市与乡村的人口、物质、技术、信息等在这里相互作用与竞争互生； (2)该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、 混合及交融的地区，其人口与社会 结构特征地过渡性也十分明显。在这里不仅有城市居民与农村居民的相互混杂， 而且还存在着本地常住人口与外地流动人口的异质反差， 各种不同职业类型、不该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 同生活方式、不同信仰、不同价值观念、不同需求以及不同心理文化素质的人群 相互形成强烈的对比与共存；(3)由于同时受到城市与逐村经济的双向车射， 城 乡结合部经济发展具有明显的多样化特点， 经济的发展对城市的依附性不断加强， 城市性产业及城市需求导向产业在增加。 正是上述过渡性特征使城乡结合部社区 的环境卫生管理具有特殊性，给这一地带的规划、开发、建设、管理，特别是社 会管理带来了难度。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 存在以下一些问题： 户籍管理问题：鉴于城乡结合部与老城区在就业和子女教育方面的巨大反差， 城里动迁户凡是牵涉到就业和子女教育的， 多数保持人户分离；而农村劝迁户则 鉴于经济利益的考试，也不愿意农转非，增加了户籍管理的难度。行政区划问题： 城乡结合部由于土地批租、房地产开发而导致土地管理分割，城乡单位犬牙交错， “一地两府”及“一地多主”的现象比较普遍，带来较突出的跨区的管理矛盾。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 外来人口问题：在城乡部由于其优越的区位、廉价的租屋，加上管理较薄弱，使 大量外来人口在些集聚，虽然给这一过渡带的经济发展增添活力， 但同时带来环 卫、治安、计划生育等许社会问题。农民的出路问题：在城乡结合部，由于土地 多数被预征完毕，使失去土地的农民在就业、居住和撤队、撤村后集体资产的分 配等方面存在不少问题。土地开发问题：按现行法律，土地批租后，逾期完不成 开发的坚决加收。然而，现实情况是，土地逾期完不成开发的较为普遍，有的竟 长达10年左右。物业管理问题：在城乡结合部，由于房地产的大规模开发而出 现了众多的住宅小区，由于一些牧业管理公司管理不到位或不