三十载风雨兼程 工程监理再启航.pdf

三十载风雨兼程 工程监理 ——与中国建设监理协会会长王早生谈行业改革与发展 1988 年7 月，建设部发布《关于开展建设监理工作的通 知》，提出建立具有中国特色的建设监理制度；1992 年，《工 1 程建设监理单位资质管理试行办法》等一系列规章制度印发， 工程监理制度结束试点，稳步发展；1996 年1 月，工程监理 制度全面推行。30 年来，建设监理制度有力推动了工程建设 组织实施方式的社会化、专业化进程，成为工程质量安全的 “保护网”，提高工程建设水平和投资效益的“助力器”。建设 监理制度作为改革开放的新生事物，载入了我国改革创新的 史册。 工程建设监理行业30 年间取得了哪些成就？新形势下 开启新征程将面对哪些挑战？下一阶段，建设监理行业如何 落实各项改革任务、创新发展？在全国各行业隆重纪念改革 开放40 周年、建设行业纪念工程监理制度实施30 周年之际， 本刊记者对中国建设监理协会会长王早生进行了专访。 峥嵘岁月稠 监理踏歌行 记者：从上世纪80 年代后期，我国开展工程监理试点 工作至今，工程监理行业走过了不平凡的30 年。请问我国 建设监理行业的发展经历了哪几个不同的阶段？ 王早生：我国建设工程监理制度从发展到走向成熟，先 后经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段。 1988 年至1992 年是试点阶段。1988 年7 月25 日，建 设部发布《关于开展建设监理工作的通知》，提出建立具有 2 中国特色的建设工程监理制度；1988 年8 月1 日，《人民日 报》第一版刊登了《迈向社会主义商品经济新秩序的关键一 步》一文，从此在我国工程建设历史上掀开了新的一页；同 年11 月28 日，建设部印发了《关于开展建设监理试点工作 的若干意见》，决定在北京、上海、南京、天津、宁波、沈 阳、哈尔滨、深圳八个重点城市和能源、交通部门的水电和 公路系统进行试点。1989 年7 月，建设部发布《建设监理试 行规定》，这是我国开展建设监理工作的第一个规范性文件， 它全面地规范了参与建设监理各方的行为。截至1991 年底， 建设监理试点工作在全国25 个省、自治区、直辖市和15 个 工业、交通部门开展，在提高质量、安全生产、缩短工期、 降低造价方面取得了显著的效果。 1993 年至1995 年是稳步发展阶段。1992 年，建设部制 定了一系列规章和文件，包括《工程建设监理单位资质管理 试行办法》《监理工程师资格考试和注册试行办法》《关于 发布建设工程监理费有关规定的通知》等。1995 年10 月， 建设部、国家工商行政管理局印发了《工程建设监理合同（示 范文本）》（GF-95-0202 ）；同年12 月，建设部、国家计委 颁布了《工程建设监理规定》。工程监理制度不断完善，中 国建设监理协会于1993 年成立，监理工程师考试开始试点， 这是承前启后、继往开来的阶段。截至1995 年底，全国29 3 个省、自治区、直辖市和国务院39 个工业、交通等部门推 行了工程监理制度。 1996 年至今是全面推行阶段。从1996 年1 月开始，建 设工程监理制度在全国全面推行。从1997 年起，全国正式 举行监理工程师执业资格考试。1997 年11 月1 日，第八届 全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国建 筑法》。《建筑法》第三条规定：“国家推行建筑工程监理制 度。”这是我国第一次以法律的形式对工程监理作出规定。 2000 年1 月30 日发布施行的《建设工程质量管理条例》（国 务院令第279 号），对工程监理单位的质量责任和义务作出 了具体的规定。2001 年1 月，建设部发布了《建设工程监理 规范和规模标准规定》，规定了强制实行建设工程监理的范 围，使建设工程监理制度真正成为建设领域必须实行的重要 制度。2004 年2 月1 日起施行的《建设工程安全生产管理条 例》（国务院令第393 号），对工程监理承担建设工程安全 生产的监理责任作出了规定。2006 年1 月，建设部颁布了《注 册监理工程师管理规定》，明确了注册监理工程师的权利和 义务，强化了注册监理工程师的责任。同年，建