区域经济发展与招商引资.doc

区域经济发展与招商引资 在我国区域经济的发展中，招商引资是重要的驱动力，因而地区之间在招商引资问题上竞相出招，竞争激烈。在这种形势下，分析招商引资的发展状况和现阶段的特点，思考其相应对策，有着重要的实践意义。 　　 现阶段区域经济招商引资的特点 　　 　　我国吸引外资的工作，是随着改革开放而发展的，１９７９年开始引进外资，到２００２年已累计滚动利用外资６２３４．２亿美元（其中对外借款占２３．６％，直接投资占６７．４％，其它投资如救济、捐款等约占４．９％），我国已成为世界上利用外资最多的第二大国。世界银行曾认为（１９９７年的报告），贸易、外国直接投资、国内高储蓄率是中国东部经济快速增长的几个相互联系的关键因素。外资的吸纳引进，已成为区域经济发展的“晴雨表”。一个地区经济发展状况，可从其不同时段引进外资的程度作出较准确的估量。有学者分析认为，外商直接投资每增加１美元，可带动该地区ＧＤＰ增加６７．３５元人民币。也有学者认为，外资投入增长１％，ＧＤＰ即可有０．５个百分点的增长。外资引进对区域经济的发展作用是无庸置疑的。然而，要继续发挥好这个作用，就必须进一步分析现阶段引资的新特点。笔者认为，要重视以下几点： 　　１、在引资的类型、性质上，已由借贷为主转向直接投资。资料表明，１９９０年前，主要是对外借贷。比如，１９７９～１９８５年，我国累计利用外资１２４．６亿美元，其中，借款为１０６．９亿美元，占８５．５％；１９８６～１９９０年，累计利用外资４６２．８亿美元，其中对外借款为３０１．２亿美元，占６６．１％。而从１９９２年开始，直接投资急剧上升，到２００１年，已不再借款了，表明吸引外资已进入了一个更有利于区域经济发展的时期。 　　２、外资经济在经济总量中的比重增长较快。在工业制造业中，１９９０年外资经济占总量的２．０％，１２年后的２００２年，已达２８．７％。估计２００３年，我国工业增加值中，外商投资企业占２６．６％；在税收中外资企业超过２０．５％；在外资企业的就业人口达２３００万，占城市就业人口约１０％左右；在进出口贸易额中，外资企业分别占５０％和５４％。从中可见发展势头良好。 　　３、地区之间吸引外资状况很不平衡。从我国东、中、西部比较看，在累计至１９９９年外商直接实际投资３０７６．３１亿美元中，东部２７０２．２８亿美元，占８７．８４％，中部２７５．０２亿美元，占８．９４％，西部９９．０１亿美元，占３．２２％。从２００２年的资料看，广东省利用外资占全国２１．４９％，江苏省占１９．３２％，而宁夏、新疆各只占全国的０．０４％。即使国家推出了西部大开发战略，但亚洲金融危机后，我国西部地区利用外资相对比重仍然下降了近二个百分点。从利用外资最多的广东省看，也极不平衡。２００２年珠江三角洲地区实际利用外资１５０．２１亿美元，占全省总额的９０．５５％，粤东西两翼为８．９８亿美元，占５．４１％，粤北山区为６．７亿美元，只占４．０４％。人均利用外资，珠江三角洲分别为省内其他地区的１２～１５倍。同时，在不平衡状况下，长江三角洲地区吸引外资比重近几年来不断上升，珠江三角洲地区则有所下降。这反映了区域经济招商引资上的新动向。 　　４、从区域经济角度看，除国外资本外，对国内其它地区资本的吸纳，也是发展区域经济的重要引资内涵。目前我国国内资金充裕，是一个新动向，我们可以从下面数字看出。比如，我国１９７８年前，存贷差为－７１５．５亿元。这种贷大于存的状况到１９９３年后有了根本的转变。到２００２年，我国存款余额大于贷款余额为３９６２３亿元。再从我国外汇储备看，１９９３年为２１０．０亿美元，到２００２年上升为２８６４．０亿美元，为前者的１３．５倍。这意味着我国的资本未能在国内投入生产，而存入国际银行取低息。这种国内资本未能与生产劳动结合的状况相当普遍。最近报道，仅浙江省就有３５００亿民间资本处于“休眠状态”。这种状况对地区吸纳区域外资金来发展经济是一个机遇与挑战。 　　５、外资直接投资的方式也不断发展，显现多样化。目前已从改革开放之初的“两头在外”，“来料加工”等转向配套生产；从只加工制造转为设立营销、在当地进行技术开发。不少跨国公司在我国东部城市设立区域总部、“采购中心”，由一般投资办厂到以“并购”国内企业方式进行投资经营等。这表明我国区域经济在利用外资上的深入和发展。 　　 明确区域经济招商引资的主导性对策 　　 　　目前各地区都加强招商引资的力度，纷纷采取种种相应对策。不少举措具有创造性，也取得了一定效果。然而，也出现某些误导。因此，要明确招商引资的主导性对策，才能使其它举措能够配合好，形成系统效应。 　　首要的是，我们要明确外商投资的根本依据是什么？笔者认为，外商投资决策的主要依据有三个：一是销售市场，这一点和我们国家以市场换技术、换投资的战略