理论篇第三章 外部性（2015.5.6）.ppt

2、经济手段 可交易的污染许可证 假设：两个工厂——造纸厂和钢铁厂 每家工厂每年向河中倾倒500万方废水 钢铁厂想增加排污量100万方。造纸厂同意，若钢铁厂付给它50万元，它就减少等量的污染。 在管制（300万方）实施后的某一天，两个企业一起对政府 提出了一个建议： AGREE？ 可交易的污染许可证 创造了一种新的稀缺资源 AGREE！ 污染许可证的交易市场将由供求因素支配。减少污染需高成本的企业愿意为污染许可证出高价；而能以低成本减少污染的企业也愿意出卖他们所拥有的许可证。 污染许可证 交易前 二氧化硫交易 企业 1 企业 2 排污交易 各企业均拥有原始分配 50 吨 50 50 卖 交易后 -10 买 交易后 +10 只要存在一个污染权的自由市场，无论最初的配置如何，最终的配置都是有效率的。那些削减污染成本相对较低的污染者在市场上将许可证出售给削减污染成本相对较高的污染者。这种污染权的重新配置可以使达标费用最小化，即能够以最低的社会成本达到特定的污染或排放目标。 允许污染许可证交易市场的优点： 污染数量 价格 污染权市场需求 庇古税 P 庇古税和排污交易的均衡 污染数量 价格 污染权市场需求 污染许可证供给 P 庇古税 排污交易 O O Q Q 它可以简单地拍卖1000吨污染许可证。 拍卖价格就得出了适当的庇古税规模。 某些情况下，出售污染许可证可能比实行庇古税更好 假设政府想使倒入河流的废物不超过1000吨 但由于政府并不知道污染的需求曲线， 它无法确定征收多少税才能达到该目标。 排污交易市场建立步骤 确定区域环境质量目标、环境容量 分割成若干排污量/权，公开拍卖或无偿分配 建立排污权交易市场，进行管理和监督 SO2（酸雨控制区结合总量控制） 典型应用 征税或可交易的污染许可证较管制等方法的优点 1. 节省费用 2. 持续刺激 3. 灵活性 小结：外部性内在化方法 私人解决方法 公共政策方法 社会道德约束 管制 慈善行为 押金－退款制度 形成产业链 补贴 签订协议（科斯手段） 庇古税/费（庇古手段） 可交易的污染许可证 Ｐ77：解决外部性问题的两类环境经济手段 二、外部性理论的应用 1.价格与资源配置 给外部性一个合理的价格，可以减弱外部性，从而实现资源配置的高效率。 2.外部性的帕累托最优定价 措施：对外部性的制造者征收等于社会边际损害的庇古税，而不需要对受害者提供补充刺激。 3.外部性的受害者 　为了向受害者的防护行动提供正确的刺激，赔偿和征税都是不适当的 4.外部性与产权 重新确定财产权可以有效的消除外部性 5. 科斯条件下的庇古税 在科斯条件下，庇古税本身将造成资源配置失误。 科斯的产权方法是在污染者和受害者的数量都很少的情况下控制外部性的最有效途径。在相关人数少的情况下实施科斯交易，应当注意避免同时使用庇古型措施。 思考题 1.用图表示环境污染的最优水平，并加以说明； 2.经济学家认为污染问题是各种外部现象中的一种，当一个部门的决策以无意的方式危害到其他部门而又没有给予相应的补偿时就产生了外部性。这是否意味着造成污染的单位，如发电厂，对受到其排放影响的人给予补偿后污染问题就解决了呢？ 问题探究之二 注意：环境污染造成的社会成本一般要远大于　 　　　私人成本 （案例：日本水俣湾汞污染的经济分析） 水 俣 病 案例：日本水俣湾汞污染的经济分析 1.损害费用 健康损害费用：76.71亿日元／年； 底泥污染造成的损失费用：42.71亿日元； 渔业损害费用6.89亿日元； 总损害费用：126.31亿日元。 2.环保费用：1955年至1966年TISSO工厂每年环保 费用(环保投资加运行费及利息)1.23亿日元。 3.评价：早期阶段采取对策，预防污染的发生， 是十分经济的. 图3-1 外部经济性 MSB P1 P MEB Q1 Q MPB MC 植树数量 MPC MB P1 P Q1 Q MSC 0 伐木水平 价格 图3-2 外部不经济性 MSB P P* MEB Q Q* MPB MC 植树数量 MPC MPB P* P Q Q* MSC 0 伐木水平 价格 Q3 Q1 Q2 t O MAC1 MAC2 MAC3 排污控制量Q 成本C 排污费t D B E C A * 张帆 著：《环境与自然资源经济学》，上海人民出版社，1998，175-176页。马中 主编：《环境与资源经济学概论》，北京：高等教育