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论黑社会性质组织的法律性质和特征 「正文」 组织、领导、参加黑社会性质组织罪是我国 1997 年刑法新增设的一个罪名，这一罪名的设立 为我国司法实践惩治黑社会性质组织犯罪提供了法律依据。2000 年 12 月 10 日施行的最高人 民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解 释》）为组织、领导、参加黑社会性质组织罪的司法适用提供了较为明确的界限。本文拟就黑 社会性质组织的法律性质和特征问题，结合我国刑法第 294 条第 1 款及《解释》的规定，从 理论与实践相结合的角度进行论述，以就教于同仁。 一、黑社会性质组织的法律性质 我国刑法学界一般认为，黑社会性质组织，是已经具有黑社会犯罪的某些痕迹和性质，但还 不具备黑社会犯罪的完整特征，属于界于犯罪集团和黑社会犯罪之间的，向黑社会犯罪过渡 的一个中间形态。①换言之，黑社会性质组织是黑社会犯罪的初级阶段，是具有黑社会的一 些组织特征和行为特征，初步具备了黑社会属性的犯罪组织。②有关立法文件也指出：“在 我国，明显的、典型的黑社会犯罪还没有出现，但带有黑社会性质的犯罪集团已经出现。”③ 在这种立法思想的指导下，我国立法机关对刑法第 294 条的设计上也明显地注意到了黑社会 性质组织与黑社会组织的区别。我国刑法第 294 条第 1 款、第 4 款规定我国境内的黑社会犯 罪时，均使用的是“黑社会性质的组织”一词，与之相对，该条第 2 款在描述境外黑社会组 织时，则直接使用了“黑社会组织”一词。由此可见，在我国刑法中，黑社会性质组织与黑 社会组织的含义并不完全一致，前者是后者的初级形式，而后者则是前者经过发展后的成熟、 完备形式。 某种行为之所以被一个国家或者地区刑法所犯罪化或者除罪化，其根本原因在于该国家或者 地区基于本国或者本地区的犯罪实际状况所实行的刑事政策，而“刑事政策探讨的问题是， 刑法如何规定，以便其能最好地实现其保护社会的任务。刑事政策与犯罪的原因联系在一起， 它探讨如何描述犯罪构成要件特征以便与犯罪的实际情况相适应。”④具体到黑社会犯罪而言， 在我国，1997 年刑法之所以将组织、领导、参加作为黑社会的初级形式的黑社会性质组织的 行为规定为犯罪，而没有规定典型意义上的黑社会犯罪，其原因就在于在我国典型意义的黑 社会犯罪并不多见，而黑社会性质组织犯罪则相对较多，事实上，我国的司法实践也充分说 明了这一点，在自 2000 年 12 月以来司法机关集中开展的“打黑除恶”专项斗争中落网的黑 社会（性质）犯罪组织中，大量的是黑社会性质的犯罪组织，而可以称之为典型的黑社会犯 罪的寥寥无几，仅有辽宁沈阳刘涌、浙江温岭张畏等少数几个案件。鉴于黑社会犯罪的极大 的社会危害性和极端的反社会性，因此“对于黑社会性质的犯罪，必须坚决打击，一定要消 灭在萌芽状态，防止蔓延。”⑤我国刑法规定黑社会性质组织犯罪正是这种刑事政策的鲜明体 现。 注释：①参见康树华主编：《当代有组织犯罪与防治对策》，中国方正出版社 1998 年版，第 28 页；赵秉志、于志刚：《论我国新刑法典对有组织犯罪的惩治》，载《法商研究》1999 年 第 1 期；莫洪宪：《有组织犯罪结构研究》，载《河北法学》1998 年第 5 期。 ②参见周良沱：《论“黑社会性质的组织”》，载李忠信主编：《黑社会性质犯罪问题研究》， 中国人民公安大学出版社 2000 年版，第 46 页。 ③王汉斌：《关于<中华人民共和国刑法（修订草案）>的说明》。 ④[德]汉斯。海因里希。耶赛克、托马斯。魏根特：《德国刑法教科书[总论]》，法律出版社 2001 年版，第 28—29 页。 ⑤王汉斌：《关于<中华人民共和国刑法（修订草案）>的说明》。 有学者认为，我国刑法第 294 条“黑社会性质的组织”用语不妥，应直接改黑社会性质组织 犯罪为黑社会犯罪。其理由是：（1）现阶段，中国尚不存在典型的黑社会，因此，衡量黑社 会性质的标准不好确定，而且，“黑社会性质组织”的表述缺乏严肃性和明确性，达到何种程 度才能称为具有黑社会性质很难把握。（2）黑社会性质的提法带有典型的照搬境外立法和研 究的倾向与非本土化的缺陷，因而我们不能将一个不切合中国实际的社会现象（犯罪现象） 作为立法和理论研究的参照物。将黑社会性质组织犯罪改为黑社会犯罪，一方面符合我国国 情，另一方面不仅强化了立法用语的规范性，同时提高了人们对此类犯罪在思想认识上的紧 迫性。在立法技术方面，这一改称也符合法律规范的应具有的超前性。②我们认为，这种观 点值得商榷。黑社会性质组织一词较好地反映了我国目前黑社会犯罪的实际状况，鲜明地体 现了我国对黑社会犯罪 “坚决打击