省级卫生信息化平台项目方案建议书.docx

PAGE 18 省级卫生信息化平台项目 方案建议书 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 第一节、 项目概述 5 1.1 政策背景 5 1.2 项目目标 7 1.3 项目难点、重点 9 第二节、 项目总体设计 10 2.1 总体架构 10 2.2 技术架构 16 2.3 技术路线 17 第三节、 前置交换系统实施服务 25 3.1 交换前置系统功能描述 26 3.2 数据交换结构设计 28 3.3 数据交换共享模式分析 33 3.4 数据交换难点分析 36 3.5 数据交换内容分析 39 3.6 数据交换过程设计 66 3.7 数据交换技术实现 69 3.8 数据质量管理 135 3.9 现有地市级平台与省级人口健康信息平台的对接 139 第四节、 消息中间件 140 4.1 支持的规范和技术 140 4.2 消息传输 141 4.3 应用管理 146 4.4 系统配置 146 4.5 安全与可靠性保障 149 第五节、 软硬件基础设施 150 5.1 前置机服务器 150 5.2 安全隔离与信息交换系统 151 第六节、 标准规范体系建设 181 6.1 建设目标 182 6.2 标准规范建设原则 182 6.3 总体建设要求 183 6.4 应用规范 183 6.5 信息基础设施规范 186 6.6 管理规范 187 6.7 安全规范 188 6.8 本期标准规范制定要求 188 6.9 标准规范体系管理 189 6.10 遵循和参考的标准与规范 191 6.11 标准规范的制定 193 6.12 动态标准管理系统 199 第七节、 项目实施方案 208 7.1 实施服务承诺 209 7.2 项目实施管理 212 7.3 项目实施进度安排 216 7.4 项目管理和质量保证 216 7.5 文档管理 220 7.6 二次开发方案 221 7.7 系统测试方案 226 7.8 系统试运行方案 249 7.9 项目评审验收 254 7.10 质量保障体系设计 264 第八节、 运行维护系统建设方案 272 8.1 管理制度规范 272 8.2 运维服务流程 275 8.3 质量管理 276 8.4 风险管理 277 8.5 突发事件处置方案 280  项目概述 1.1 政策背景 卫生信息化工作是医改整体工作的重要一环。中共中央、国务院于2009年发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）的通知》中，都把卫生信息化建设作为深化医改的八大支撑之一，要求建立实用共享的医药卫生信息系统，大力推进医药卫生信息化建设，以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。 党和政府高度重视医药卫生信息化工作。2009年3月17日中共中央、国务院发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出“建立实用共享的医药卫生信息系统”，要求“以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作”。2010年2月11日由卫生计生委等五部委联合发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》进一步要求“以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设，充分利用现有资源，逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构、医保经办机构之间的互联互通机制，构建便捷、高效的医院信息平台”。 “十二五”期间是全面落实国家医药卫生体制改革任务，实现国家医药卫生体制改革目标的关键时期。卫生信息化（含中医药，下同）建设是深化医药卫生体制改革的重要内容，也是其开展工作、服务民众、发展壮大的重要支撑和保障条件。加强卫生信息化建设，对于方便群众就医，规范医疗服务行为，提高医疗卫生服务质量和效率，降低医药费用，缓解看病难、看病贵问题，促进人人享有基本医疗卫生服务具有非常重要的现实意义和社会影响。为配合新医改形势下的卫生信息化建设，卫生计生委相续发布了《健康档案基本架构与数据标准（试行）》、《电子病历基本架构与数据标准（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》、《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案（试行）