民事诉讼中的不告不理原则.pdf

精品文档 民事诉讼中的不告不理原则 民法是调整平等主体之间的财产关系与人身关系的法律。因民事主体在民事法律关系中的平等 性，民事法律要求充分体现当事人意思自治原则，只要当事人意思表示不违反法律、公共道德，不侵 犯国家、集体和他人利益，就要最大限度地满足其处分个人权利的意愿，这即是民法上的意思自治原 则。在民事诉讼活动中，体现为 “不告不理 ”原则。 一、不告不理的内涵要求 （一）民事诉讼实行 “不告不理 ”原则， 没有当事人起诉， 人民法院不能启动诉讼程序。 我国 《民 事诉讼法》第 13 条对当事人的处分权利规定为： “当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事 权利和诉讼权利。 ”不告不理原则则是此处分原则的具体体现。在处分权利的权利赋予之下，当事人 可以放弃自身的诉讼权利，不向法院起诉，也可以起诉后申请撤诉。因此可以说当事人的处分行为直 接关系到民事诉讼程序能否启动： 1、当事人起诉引起第一审程序。根据《民事诉讼法》第 108 条规 定，起诉条件为有合法的原告，明确的被告，具体的诉讼请求和事实、理由。只有与本案有直接利害 关系的公民、法人和其他组织才能提起诉讼，引起第一审程序，而第一审程序能否正常的进行还要看 原告是否在此期间撤回起诉。 2、当事人上诉引起第二审程序。第二审程序能否进行要以当事人是否 提出上诉为前提，只有当事人提出上诉的，第二审法院才能进行审理。 3、在人民法院裁判文书生效 后，执行程序的发生也同样取决于权利主体是否提出执行申请。 4 、审判监督程序的发生同样也离不 开当事人的申请，在这一个诉讼程序里， “不告不理 ”的原则体现得更加明显。因此可以说，诉讼程 序的启动由当事人决定。 （二）法院审理民事纠纷的范围即诉讼内容与标的由当事人确定，法院无权变更、撤销当事人的 诉讼请求。不告不理的第二个内涵是：在案件审理中，法院只能按照当事人提出的诉讼事实和主张进 行审理，对超过当事人诉讼主张的部分不得主动审理。如在人身损害赔偿案中，原告人对赔偿数额已 经提出明确要求， 即使依一般情况法定赔偿数额超过其要求， 法院也不能依职权要求被告负担原告没 有主张的部分。因为只要原告没有向法院主张自己的权利，就应认定为其处分了自身的权利，只要处 分合法，是符合民事处分原则的，所以应当承认其处分行为。然而在审判实践中，部分当事人在起诉 时，对纠纷的案由确定不清，极易产生错误起诉。对于这种情况，一些法院在审理采取依职权对起诉 案由进行变更。笔者认为，这种做法是不妥当的。依照 “不告不理 ”原则，人民法院只应对当事人提 出的案件事实、 理由和诉讼请求进行审理， 而案由是一个案件分类、 定性的依据， 假如由法院来处理， 一方面是对当事人处分权的一种侵犯，另一方面也会加重法院负担，增加诉讼成本。因此，对于类似 案件，笔者认为，应按照当事人的起诉案由进行审理，如不符事实，应裁定驳回起诉，并告知当事人 驳回起诉的理由建议其认清事实后重新起诉。 另外， 对于二审案件法院也应只对当事人提出的上诉请 求以及与上诉请求有关的事实和适用法律进行审查， 对于当事人没有上诉的部分， 一般不宜再予以审 查。因为《民事诉讼法》虽为公法和程序法，但其所适用的都是属于私法性质的民事纠纷，因此，当 事人对自己的民事实体权利和诉讼权利有充分的处分权， 其放弃民事权利或诉讼权利， 都是当事人处 分自己权利的表现，法院也不宜干涉。 二、我国现行不告不理原则理论及实践中存在的问题 （一）不告不理原则会刺激人们做出违法侵权的行为。比如，权利人不知道自己被侵权时，当然 也不会起诉侵权人。这样的话，只要行为人为侵权行为时，尽量不让权利人知道就可以了。这就会刺 激人的侥幸心里 为侵权行为时尽量不让权利人知道。而这很容易做到，因为权利人的生活范围毕 竟有限，他当然不可能随时知道， “在那儿 ”、 “什么时间 ”、 “谁 ”在为侵权的