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刑事追缴制度的反思与重构
——以司法权的合理配置为视角
[论文摘要]
刑事追缴是指司法机关对犯罪分子违法所得的一切财物依
法予以搜查、控制、处臵的制度。我国《刑法》第 64 条是刑事
追缴制度的主要渊源, 但我国现行法律体系并未构建完整意义上
的刑事追缴制度,关于刑事追缴的理论研究、立法规制、司法适
用等均十分薄弱,尤其是公、检、法机关在刑事追缴过程中的职
权配臵模糊。笔者认为,刑事追缴制度具有双重属性,其系对犯
罪分子违法所得予以剥夺的强制措施, 又是被害人权利的救济手
段;其以实现打击犯罪与损害修复的动态平衡为终极价值。 刑事
追缴的范围应界定在违反行政、 民事法律行为获取的财物以及犯
罪所得、犯罪工具、非法行为工具;对多个被害人就已追缴款物
进行发还应遵循按损失比例分配原则, 除非经调解被害人自愿接
受差别对待; 各司法机关分工合作、 相互制约的职能配臵是构建
刑事追缴制度的基本原则, 侦查机关应承担查明赃款赃物去向并
予追缴、以及根据确权文书对违法所得进行发还、没收的工作,
检察机关、 审判机关的职能应定位于对刑事追缴活动的审查、 指
导;公权力的强制性、 权威性决定了刑事追缴应优先于民事执行
程序;自刑事判决生效之日起 6 个月为侦查机关执行 “继续追缴”
判决的期限, 此后, 被害人与权利关联人有权以发现犯罪人财产
线索为由请求再次启动追缴程序。
无人应从犯罪中获益。
——西谚
刑事追缴是指司法机关对犯罪分子违法所得的一切财物依
法予以搜查、控制、处臵的制度,刑事追缴通过对犯罪收益的剥
夺,成为预防及打击犯罪的重要环节 [1] 。以经济犯罪、财产犯
罪、贪污贿赂犯罪为主的大部分刑事案件均涉及对赃款赃物的追
缴处理。我国《刑法》第 64 条规定:“犯罪分子违法所得的一
切财物,应当予以追缴或者责令退赔 ; 对被害人的合法财产,应
当及时返还 ; 违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。
没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。”一
般认为,该条规定是我国刑事追缴制度的法律依据。然而,该规
定并未构建完整意义上的刑事追缴制度,尤其是公、检、法机关
在刑事追缴过程中的职权配臵模糊, 对刑事追缴的理论研究、 立
法规制、司法适用等均十分薄弱,实践中的乱追缴、追缴到位率
低下、各司法机关间争夺处分权等情况较为突出。 本文试图以审
判实例为入口, 以司法权的合理配臵为支点对刑事追缴制度的现
状与完善作出探讨。
一、引楔之案例
案例一:蒋某某以 15%的年利率先后向张某借款人民币 7.3
万元,借据加盖了蒋某某 A 公司的公章, 2006 年 4 月张某诉至
法院,要求蒋某某偿还借款和利息。 同年 6 月双方达成调解协议,
由蒋某某及其 A 公司于 6 月 25 日前向张某偿还借款人民币 7.3
万元。 10 月 12 日,检察机关以蒋某某涉嫌诈骗罪、 集资诈骗罪、
非
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