2020年排污单位自行监测帮扶指导方案.pdfVIP

2020 年排污单位自行监测帮扶指导方案 一、总体目标 按照“测管协同”的原则，生态环境部门采取现场评估、抽测和比对监 测等方式，加强对排污单位自行监测的帮扶指导，进一步压实排污单位主体 责任，提高自行监测数据质量， 为环境管理提供精准、 可靠的监测数据支撑。 二、实施原则 测管协同，形成合力。各地应结合“双随机、一公开”开展帮扶指导工 作，监测、执法部门应明确分工、密切配合，监测部门负责对排污单位自行 监测情况进行现场评估和监测，执法部门负责对排污单位污染防治设施运行 情况、自动监测设施运行情况等进行勘验，制作相应的笔录。 快速移交，违法必查。现场帮扶指导时，若发现监测机构存在弄虚作假 行为的证据，应及时移交当地生态环境部门；现场监测结束后，监测机构应 及时对样品进行分析并出具监测报告，于 3 个工作日内将监测报告移交当地 生态环境部门，当地生态环境部门应进一步调查核实，对涉嫌违法行为依法 立案查处。 明晰事权，压实责任。建立健全“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责 任追溯制度。企业对排污状况和自动监测数据负责，环境监测机构对其出具 的监测报告负责。 三、对象范围 2019 年 12 月 31 日前，已取得排污许可证的排污单位。 四、帮扶指导内容 按照 《排污单位自行监测技术指南 总则》 和行业排污单位自行监测技术 指南，重点评估：排污许可证中载明的自行监测方案与相关自行监测技术指 南的一致性；排污单位自行监测开展情况与自行监测方案的一致性；自行监 测行为与相关监测技术规范要求的符合性， 包括自行开展手工监测的规范性、 委托监测的合规性和自动监测系统安装和维护的规范性；自行监测结果信息 公开的及时性和规范性（详见附件 1 ）。 地方各级生态环境部门应督促排污单位，对照自行监测技术指南的要求 和排污许可证载明事项，加强自行监测体系的自评估，提高自行监测的规范 性。省级生态环境部门负责组织本行政区域内的帮扶指导，并对市县级生态 环境部门的排污单位自行监测评估情况进行审核。生态环境部负责在全国范 围内组织开展帮扶指导，对省级生态环境部门审核工作实施情况进行校核。 五、时间安排 （一）地方生态环境部门 2020 年 10 月底前，各省级生态环境部门根据《 2020 年国家生态环境 监测方案》要求，按照“时间随机、对象随机”的原则，组织市县级生态环 境部门开展排污单位自行监测评估、抽测和比对监测工作。原则上，每省份 评估排污单位数量不少于 10% ，抽测废气和废水排污单位数量各不少于 100 家，河北、山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南和陕西 8 个省在此基础上 增加抽测涉 VOCs 排放排污单位不少于 100 家；并对安装自动监测设备的排 污单位同步开展比对监测，监测项目由各地根据管理要求确定。 2020 年 11 月底前，将实施情况（详见附件 2 ）报送我部，并向社会公布相关结果。 （二）生态环境部 生态环境部委托中国环境监测总站组建专家组具体实施，其中，各流域 生态环境监督管理局派员任组长。 2020 年 8 月至 9 月，对涉 VOCs 排放排 污单位自行监测情况进行帮扶指导； 2020 年 9 月至 11 月，对废水排污单位 自行监测情况进行帮扶指导。 2020 年 12 月，各流域生态环境监督管理局组 织对各相关省份审核工作实施情况进行校核。 六、组织保障 （一）各地应建立长效机制，按照“谁发证、谁监管”的原则，加强对 排污单位自行监测的帮扶指导，并保障人员和经费。