中层管理大力推进科学化精细化管理全面提高财政综合工作水平戴柏华.pdfVIP

（中层管理）大力推进科学 化精细化管理全面提高财 政综合工作水平(戴柏华) 大力推进科学化精细化管理全面提高财政综合工作水 平 －戴柏华司长在 “推进财政综合工作科学化精细化管理” 座谈会上的讲话 推进财政科学化精细化管理，是财政部党组从贯彻落实科学发展观和 促进社会主义和谐社会建设要求出发，在认真总结我国财政管理历史 经验、科学分析当前财政工作形势和任务的基础上，作出的壹项重要 部署，为当前及今后壹个时期做好财政各项工作指明了方向。各级财 政综合部门要认真学习领会部党组关于财政科学化精细化管理的指 示精神，分析查找目前财政综合工作和科学化精细化管理要求不相适 应的方面，研究提出进壹步推进科学化精细化管理的总体思路和具体 措施，全面提高财政综合工作水平。 壹、财政科学化精细化管理具有十分丰富的内涵 财政部党组对推进财政科学化精细化管理高度重视。2007 年底，谢 旭人部长在全国财政工作会议上明确指出， “要更好地发挥财政职能 作用，必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理” 。2008 年底，谢部长在全国财政工作会议上的讲话中，又将 “全面推进财政 科学化精细化管理”作为今年财政工作九项重点任务之壹，且从加强 财政法制建设等七个方面，对推进财政科学化精细化管理提出了具体 要求。财政科学化管理，就是从实际出发，实事求是，积极探索和掌 握财政工作规律，健全管理制度，按照法律法规要求规范财政工作， 运用现代管理方法和信息化手段，发挥管理人员的积极性，提高财政 管理效能。财政精细化管理，就是树立精益思想，运用信息化、专业 化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明 确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，按照精 确、细致、深入的要求实施管理，且把公开透明体当下各项财政工作 中，切实提高财政管理水平。科学化和精细化是有机的整体。科学化 管理是精细化管理的重要前提。精细化管理是在科学化指导下，把握 统筹兼顾的工作方法，把科学化管理落实到财政管理的各个环节。 总体上见，科学化精细化管理对财政工作的基本要求体当下以下几个 方面：壹是要突出依法理财。国家法律法规是财政管理的依据，财政 科学化精细化管理必须严格按法律法规行使权力、履行职责，真正体 现依法行政和依法理财的要求。二是要注重流程设计。合理的管理流 程，是财政科学化精细化管理的基础。要按照精简程序、理清环节、 分清责任、明确标准的要求，健全和优化财政管理工作流程。三是要 建立完善的岗责体系。有岗须有责、权责须对等，是财政科学化精细 化管理必须遵循的原则。要建立健全岗责体系，从机制上保证权责壹 致，促进责任落实。四是要运用科学的工作方法和手段。要学习借鉴 先进的管理方法，及时发现财政管理中存在的问题和薄弱环节，有针 对性地改进，提高管理的实效性。五是要加强工作绩效考核。绩效考 核是实现财政管理科学化、精细化的重要保障。要按照奖优、治庸、 罚劣的原则，坚持定性和定量考核相结合，积极推进预算等工作绩效 考核。 加强财政科学化精细化管理是当前及今后壹个时期财政部门壹项十 分重要的任务。首先 ，推进财政科学化精细化管理是促进科学发展和 社会和谐的根本要求。在社会主义市场经济条件下，财政具有稳定经 济、资源配置、收入分配、监督管理等职能，是推动科学发展和社会 和谐的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政管理的过程 实质上是发挥财政职能作用的过程，而财政管理水平直接影响发挥财 政职能作用的效果。因此，加强财政科学化精细化管理，既是适应转 变经济发展方式的任务要求，又有利于推动科学发展和社会和谐。其 次 ，推进财政科学化精细化管理，是转变政府职能的内在需要。在社 会主义市场经济条件下，政府主要履行经济调节、市场监管、社会管 理和公共服务等职能。加强财政科学化精细化管理，提高财政资金使 用效益，增强财政保障能力，能够更好地发挥财政职能作用，提供优 质公共服务，维护社会公平正义，促进政府职能转变。这就要求财政 部门必须进壹步规范财政管理、细化预算编制、加强预算监督和提高 财政透明度，自觉接受人大和社会各方面的监督，更好地体现科学理 财、民主理财的理念，推动政府管理科学化、民主化和法治化。第三 ， 推进财政科学化精细化管理，是新形势下做好各项财政工作的紧迫任 务