土地利用战略研究文档.ppt

3 、确定土地利用战略目标的程序 明确初始目标 进行目标预测 进行目标优化 建立目标体系 3 、 确定土地利用战略目标的程序 ? （ 1 ）、明确 初始目标 首先需要了解各方面对地区发展的最 终要求，即地区在未来时期需要达到的目 标。 内容 ： 一是目标的种类； 二是期望值或达到的程度 做法 ： 一般由总体设计人员通过走访、召开专家会 议采用 德尔菲 等方法，广泛搜集各方意见，全面 研究有关背景材料，提出对本地区土地利用目标 的看法，即确定一个目标的初始方案。 （ 2 ）、进行目标预测 ? 步骤： (1) 确定预测的内容和任务，包括预测的期限 、范围及所要达到的要求。 (2) 搜集预测资料，包括初始目标确定所依据 的基础资料。 (3) 选择预测的方法。 (4) 评审预测结果，主要是分析误差，修正结 果 （ 3 ）、目标优化 ? （ 4 ）．建立目标体系 (1) 完整性 (2) 有机联系性 (3) 综合效益最佳 ? 土地利用的指导方针 ? 以科学发展观为统领，落实最严格土地管 理制度，统筹兼顾，突出重点，正确处理 发展与保护、需要与可能．局部与整体、 当前与长远关系，推动土地利用方式由粗 放向集约转变、经济社会全面协调持续发 展 （全国总的土地利用指导方针） ? 各地可以 参考 全国总的土地利用指导方针，并且 根据 本地土地利用实际和经济社会发展要求，在 对所在省（区、市 ) 土地利用进行总体功能定位后 ，制定土地利用指导方针 确定土地利用基本方针 ? 建立耕地资源严格保护机制 ? 建立土地利用宏观调控制度，严格控制 建设用地总量 ? 强化土地管理业务建设 ? 构造开发和保护有机结合的土地持续利 用模式 ? 深化土地使用制度改革，促进土地资源 高效配置 复习思考题 1. 土地利用战略研究的内容是什么？ 2. 确定土地利用战略目标的程序是什么？ ? 主要研究任务 土地利用战略研究的基本思路 ： 以保障社会经济发展合理用地需求为 出发点 , 根据对规划期间各省 ( 区、市 ) 经济 社会发展态势的 科学预测 ，因地制宜选择 土地利用战略，并在此基础上探讨和制定 保障战略实现的 关键措施 。 土地利用战略研究主要任务 ： ? 探讨土地利用与经济社会发展关系 ? 分析规划期间土地供求的总体态势 ? 进行规划期间土地利用的战略选择 ? 制定实现土地利用战略的关键措施 ? 土地利用战略研究的特征 ? 研究的是对总体目标的实现有决定性意义的因素或 关系到全局整体发展的具有指导意义的东西 整体性 ? 一个战略方案通常由多个子战略构成，各个子战略 服从于整体战略 层次性 ? 必须综合考察社会经济各种因素的作用和影响 综合性 ? 战略研究要放眼未来，考虑长远发展 前瞻性 ? 土地利用战略研究的内容和过程 ? 1 、 土 地 利 用 战 略 目 标 的 确 定 ? 2 、 土 地 利 用 战 略 方 案 的 选 择 ? 3 、 土 地 利 用 战 略 的 调 整 ? 确定土地利用战略目标依据 (1) 国家和高一层次的土地利用战略目标。 (2) 地区土地利用的问题与开发方向。 (3) 社会生产与生活发展的需要。 (4) 区内资金、技术的可能性。 人口多、人均 土地少，耕地 资源少 国民经济发展， 建设的需要 矛盾 协调用地矛盾，保持土地总需求与总供给的平衡，“一 要吃饭，二要建设”．保证人民生活和国家建设的需要， 使国民经济有计划、协调、稳定发展 土 地 利 用 战 略 总 目 标 根据各地的自然条件、 经济条件和预期发展水平 各区域间 各部门间 农业与非农业间 大农业内 最佳的土地利用结构模式及其 空间布局 战略方案 战略对策 战略布局 战略重点 区域土地利用的主攻方向和实 现战略目标的关键和突破口 空间上对土地利用所作的总体 部署 针对目前和将来面临的带有全 局性的土地问题和相当长时期 内社会和国民经济发展的需要 而提出的土地利用 基本方针 ， 及保证战略目标、战略方案顺 利实施的 最基本的政策导向 ? 战略研究的主要内容 土地利用与经济社会的关系 规划期间土地供求总体态势 规划期间土地利用战略选择 规划期间土地利用战略对策 （一）土地利用与经济社会的关系 ? 主要目的 ：从纵横两个方面弄清