资兴市农村危旧房改造调研总结报告.pdf

资兴市农村危旧房改造调研报告 市委党校第 21 期中青班 黄小正 为探索我市农村危旧房改造有关问题，我深入相关单位和 S322 线 沿线部分乡镇，进行调研，现将调研情况报告如下： 一、过去几年我市危旧房改造所做的工作 资兴市委、市政府一直将农村危旧房改造工作作为新时期农村工作的 重中之重来抓。近几年来，市委、市政府通过财政资金扶持、灾后住 房重建和移民避险搬迁等方式，农村住房面貌得到极大改善。 1 ．财政资金扶持：2005 年，由市财政出资全市完成改房建房 1000 户，重点在东江镇、兴宁镇、坪石乡沿 S322 线各行政村尤其是第一 批小康示范村及东部乡镇农村拆旧房建新房的农户和贫困山区居住 危房的农户。扶持标准为连户建房 3 户以下的，每户给予 1000 元补 贴；连户建房 4-10 户的，每户给予 1500 元补贴；连户建房 10 户以 上的，每户给予 2000 元补贴，同时，凭建房相关手续，市信用社给 予 1-3 万元住房贷款。 2 ．灾后住房重建：2008 年至 2010 年，全市完成灾后倒房恢复重 建及农村危房改造建设 760 套。补助对象包括因灾全倒户、半倒户、 五保户、低保户、重点优抚对象、残疾人、其他农村无房贫困户或危 房户。2008 年补助标准为 1 万元/户，完成 350 套。2009 年补助标 准为因灾全倒户补助 10000 元；因灾半倒户补助 5000 元；五保户、 低保户、重点优抚对象、残疾人、其他农村无房贫困户或危房户补助 5000 元，完成 157 户。2010 年补助标准为全倒户补助 6000 元/户 半倒房、农村五保户、低保户、重点优抚对象、残疾人及其他农村无 房贫困户、危房户补助 3000 元/户 ，新建住房主体工程竣工经验收合 格奖励后 2000 元/户，完成 253 户。 3 ．移民避险搬迁：2008 年我市启动移民避险搬迁工作，截至 2010 年，全市完成移民避险搬迁 4795 户，新建购房 4514 套。补助对象 为农村库区移民，补助标准为进城购建房 1.1 万/人，跨乡异地建房 9000/人，就近异地建房 7500/人。 二、继续实施农村危旧房改造的现实意义 改革开放 30 多年来，我市经济社会快速发展，人民生活水平不断提 高。但是由于多种因素制约，我市农村居民的住房条件仍然较差，尤 其是农村危旧房数量较大，且分布较广，通过大致估算，我市现有农 户 6 万多户，危旧房户占 30%-40%，主要分布在东部、库区乡镇。这 都严重影响农民群众生活面貌的改善和生命财产安全。因此，农村危 旧房改造对促进我市经济社会科学跨越发展、推动社会主义新农村建 设具有重要的意义。 1 ．农村危旧房改造将进一步提高政府部门的社会满意度。 农村危旧房改造工作的开展，不仅极大地改善农村群众的居住条件 提高他们的住房安全，也是政府部门弘扬中华民族扶贫济困的传统美 德的有效载体，是政府部门推进社会主义新农村建设的具体实践，是 2 检验和提高政府部门为民办实事能力的重要平台。农村危旧房改造工 作将进一步提高农村群众对政府部门的满意度。 2 ．农村危旧房改造将进一步促进城乡统筹发展及和谐社会建设。 农村危旧房改造工作的开展，将解决广大农村部分贫困农民的现实需 要，进一步拉近农村与城市的差距。在城市居民享受廉租房、棚户区 改造和经济适用房等惠民政策的同时，农村也将享受到资兴改革开放 的发展成果。这将进一步促进统筹城乡经济和社会发展、促进和谐社 会的建设，体现了科学发展观的要求，对维护社会稳定有积极的现实 意义。 3 ．农村危旧房改造工作将进一步拉动内需,扩大就业。 农村危旧房改造工作不仅能有力拉动内需，同时也扩大了就业面，促 进了农民增收。根据测算，我市农民每户建房投入在 10 万至 20 万元 不等，加上配套基础设施投入，户均投入一般在 20 万元左右。我市 危旧房户估计有 2 万多户，按每户 20 万元计算，总投资需 40 多亿元。 同时建房可相应带动钢筋、水泥、砖、家具、家电、装潢材料等需求 并创造相应的就业需求。据统计，建设一幢新房，仅人工工资就需 2 万多元。 三、我市农村危旧房改造工作中存在的问题和困难 1 ．资金压力大。农村危旧房改造所需资金，我市过去几年一般 采取向上争取一点、市财政安排一点、乡镇配套一点、农民自筹一点“