推动农村集体土地征用向征购的制度转变.doc

推动农村集体土地征用向征购的制度转变 ????中国改革开放以来的工业化与城市化进程加快，使得城市国有土地需求缺口越来越大。与此相适应，农村集体土地成为弥补城市国有土地需求缺口的主要来源。集体土地对国有土地需求缺口的弥补，实行各级政府征用土地的制度。各级政府尤其是地、县两级政府对农村集体土地连续多年的征用，不仅形成了集体土地与国有土地巨大的“土地价格剪刀差”，资本持续从农村流出，而且导致许多经济社会问题，社会动荡风险加大。因此，应该及时而坚决推动农村集体土地征用向征购的制度转变。农村集体土地征购，是指为弥补城市国有土地需求缺口的农地，直接进入土地产权市场交易而转为国有土地，土地溢价的大部分收益