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论我国粮食直补制度的转型
????自2002年开始粮食补贴改革试点以来，我国逐步建立了对种粮农民直接补贴（通称粮食直补）制度。该制度对保护粮农积极性和发展粮食生产作用不大，缺陷却已暴露无遗。为使我国有限的支农财政资源得以充分利用，必须重新进行制度设计。 ????一、我国粮食直补制度的解构 ????粮食直补是中央和地方政府按照一定标准提供给粮食生产者的一种财政资助。按照WTO《补贴与反补贴措施协定》，补贴构成需要有三个要素：政府或公共机构提供；属于一种财政资助；接受者因此获得利益。我国粮食直补完全符合这三个要素。按照WTO《农业协定》，我国粮食直补制度属于一种农业国内支持措施。① ????（
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