目标与路径：新型农村合作医疗法律问题研究.doc

目标与路径：新型农村合作医疗法律问题研究 ????一、新型合作医疗“以大病统筹为主”制度定位的困境????农村合作医疗有“传统农村合作医疗”(即“旧的农村合作医疗”)和“新型农村合作医疗”之分。所谓“传统农村合作医疗”，泛指计划经济时代——特别是“文化大革命”时期我国农村实施的合作医疗制度；而所谓“传统”可以用“旧”的替代，是相对于“新的”、“新型的”而言的，使用这一术语是因为中国计划经济时代无论是在农村合作医疗制度实施的社会政治经济背景上，还是在国家和社会的治理模式上，与市场经济条件下有很大的差别，以“传统农村合作医疗制度”来称呼含有应当变革原有的观念、创新原有的措施的意思。而“新型农村