当下农业问题.pdf

摘要：改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农 业向专业化，商品化发展。然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农 “手里有粮 买不出”的现象。随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，因而出现农 进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工， 农村人丁稀少。由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此农 业问题成为当今社会显著的问题。 关键词： 城市化 二元结构 转型发展 劳动力流动 城乡统筹 一 目前的农业问题 （一）：城乡居民收入差距拉大，农民收入水平整体仍较低，严重影响农村经济结构调整 与优化，扩大内需和民富。 （二）：实现全面建设小康目标的任务因农民生产生活的根本性改变缺少缺少可持续的内 在动力而呈现越来越艰巨的状态 （三）：随着城市化进程的加快和农村劳动力向非农领域的规模化转移加速，农村优质人 力资源的流失愈加严重，发展现代农业所需的人力资本投入严重短缺 二 城乡居民收入差距拉大的原因 1 城乡二元结构 国家建国初期，国家穷，底子薄，为了尽快建立起自己的工业体系，国家就通过制定强制政 策，拼命压低农产品价格，为工业提供廉价的原料。国家被经理和财力都集中城市工业，特 别是重工业，无暇也无力顾及农 农村和农业问题。少数城市成了被关注的热点重点，广 大人民实际上成了被遗忘的角落。享受不了国家的国家的福利政策。于是城市办工业，农村 搞农业，城市户口的居民被国家福利政策养起来，农村户口的农民只能自食其力，没有任何 福利保障，从而形成了城乡分割，工农分割的二元经济结构内。这实际上剥夺了农民的利益。 后来有经济学家说，中国早期工业化成果，是靠牺牲广大农民的利益取得的。这种不均衡的 社会经济结构运行的结果是，城乡差距越拉越大，工农矛盾日益突出。城里人瞧不起农村人， 农村人嫉妒城里人。城里人在国家保障体制下过着舒心的日子，广大农民则在效率低下的单 一农业产业下过着贫困的生活。农业产业落后，农村社会凋零。为了解决温饱问题，许多地 区的农民背井离乡。可以说，建国初期城乡二元经济社会的形成，为现今的“三农”问题埋 下了 “祸根”。遗憾的是，当我国工业化有了一定的基础以后，国家不但没有反哺农业，没 有关注农民生活的改善和农村社会的发展。反而一步步强化了 种二元结构，加剧了城乡的 分割，是农业这个弱势产业越来越弱，使农民越来越贫穷，使农村越来越落后。 2 政策上的偏失 近现代的一些政策如改革开放，“先富带动后富”，优先发展重工业发展城市，都是造成目前 城乡差距过大的重要原因。改革开放，带动了沿海地区一大批城市的兴起，但也造成内地农 村的衰落自语“先富带动后富”嘛，先富得那一批确实是富有起来了，但后富，这一问题似 乎至今也难以解决。优先发展城市与重工业，更是大大加剧了城乡间的差距 。我国在经济 政策上长期对城市的倾斜改革开放之后很长一段时间内，党和政府以城市为中心，采取农村 支持城市的策略，在农村征收农业税，支持城市建设，进一步拉大了城乡差距。 3、以家庭为主体的农业生产经营方式难以适应全国乃至全球统一的大市场需求，影响农业生产的发展，从 而影响农民收入水平的提高。随着我国社会主义市场经济体制的完善，以及我国加入 WTO ，农业生产的社 会环境发生巨大变化，小农户生产供给对国内乃至国际大市场的需求之间产生了一定的不适应性。而且因 农业生产规模小，难以应对市场风险，使农业生产在市场占有方面处于劣势。虽然农业产业化经营有了一 定的发展，在有些地方成立了各种合作经济组织，但并没有完全解决农户与市场对接之间的矛盾。 4 、户籍制度、就业制度、义务教育制度、社会保障制度等方面城乡居民、城乡劳动者的享有权利不平等， 是城乡收入差距拉大的一个很重要的因素。随着经济建设的改革与发展，我国农民工已经成为我国产业工 人的重要组成部分。根据第五次人口普查的结果显示，我国农业户口人员占二、三产业就业人口的比重已 经高达 46.5% ，其中建筑行业占 38% 。但进城的农村户口居民和城镇居民由于户籍不同，就业、社会保障、 享受公共服务等权利是不平等的，这使大量农业劳动力滞留在农业和农村，农业劳动生产率难以提高，农 民收入难以增长。如义务教育体制是按户籍关系安排儿童入学的，对于农民工的子女在城里就享受不到义 务教育的待遇，至使儿童失学。 三 农村优质人力资源的流失的原因分