小城镇建设中土地利用情况及收益分配制度创新.doc

小城镇建设中土地利用情况及收益分配制度创新 ????城镇化是社会经济要素不断积聚的过程，一方面表现为部分农业劳动力转化为非农业劳动力，部分农村人口转化为城镇人口；另一方面表现为农业用地转化为非农业用地，农村土地转化为城镇土地，从而导致城镇人口和城镇用地的扩张，农村集体用地的重新配置和调整。因此，小城镇的建设过程必然表现为土地利用的变化过程、土地资源在空间上和用途上的重新配置过程。北京市郊区县是城镇化进程较快的地区，小城镇建设过程中土地的利用及收益的分配问题是困扰各级政府及土地管理部门的难题之一。为了适应经济发展的需求，各小城镇纷纷根据自身的实际情况，因地制宜地进行了一系列的土地收益分配制度创