四川省保护民营企业合法权益十大典型案例.pdf

附件：四川省保护民营企业合法权益十大典型案例 一、绵阳市民营办、经开区管委会化解绵阳市科利农能 环保有限责任公司土地置换遗留问题案 典型意义： 民营企业已经成为推动我国发展不可或缺的力量，依法 平等保护各类企业合法权益，才能为民营企业发展营造良好 的法治环境。 目前，绵阳市民营企业特别是中小企业千方百 计找项目、 资金，但往往很难拿到土地指标， 项目难以落地， 土地问题仍然是制约民企发展的一大难题。在此案中，绵阳 市科利农能环保有限责任公司因土地出让使用权问题上访 近 20 年，错过了一个企业发展的关键时期，而成功化解该 起民营企业因土地出让使用权问题进行信访的老案，既为该 企业提供了一个良好的法治环境， 让其安心经营、 专心发展、 全心创新，也为化解此类民营企业信访问题作出了探索。 基本案情： 1998 年，绵阳市科利农能环保有限责任公司因经营发展 需要，在经开区塘汛镇中心村一社购买 5.82 亩出让土地一 宗，修建一楼一底教学楼，拟用于开展农能沼气教育培训基 地，并修建了围墙、道路、管道以及绿化等设备设施。 1999 年，因经开区城南公安分局建设发展需要，由区管委会和塘 汛镇政府出面与公司协商，希望公司将该片土地租赁给塘汛 派出所使用，于 2002 年 6 月最终达成一致意见，将该宗土 地和地上建筑物折价为 9.7 亩土地，置换到塘汛镇三元村三 社，双方签订了土地置换协议。后来，因经开区建设发展需 要，又对三元村三社土地统一进行了规划调整，将该宗被置 换的土地进行了规划调整并拍卖，修建了居民住宅楼。由于 土地置换问题一直未解决，而公司原有的土地一直被城南公 安分局作为办公楼使用，致使公司法人代表陈某长期进京上 访，到省、市上访，要求依法取得土地或退还当初购买原地 块的资金。 调处结果： 绵阳市民营办、经开区管委会高度重视此项工作，由市 民营办相关负责人、区党工委、管委会主要领导亲自过问， 成立由区管委会副主任包案，区社管办牵头，区国土分局、 公安分局、住建局、投促局、税务局、投控公司和塘汛镇人 民政府主要负责人为成员的专案攻坚小组，将此案纳入信访 矛盾攻坚战重点事项台账进行强力攻坚。先后召开各类专题 研究协调会议 8 次，组织个别谈话 10 余次，为该案成功解 决提供了坚强保证。 经开区党工委、管委会坚持用法治思维和法治方式解决 问题，区社管办主动与市信访局和市司法局衔接，采取人民 调解通过司法确认的方式，积极配合市信访事项人民调解委 员会，引入专职律师进行案例剖析，到国土、城建等相关部 门走访咨询政策，与陈某和经开投控公司等当事双方反复沟 通协商，达成最终调解协议：一是经开区管委会特别授权委 托绵阳经开投资控股集团有限责任公司，全权处理城南公安 分局占用绵阳市科利农能环保有限责任公司的 20 年土地使 用权问题；二是由经开投控公司出资 1239 万余元，购买城 南公安分局综合办公楼占用科利农能公司的 5.82 亩出让土 地使用权，以 161 万余元的评估价值收购科利农能公司原有 地块上的建筑物、围墙、绿化等设备设施，从 2001 年起， 城南公安分局占用该公司土地至今 19 年租金共计 57 万元， 由经开投控公司代管委会予以支付；三是科利农能公司已摘 牌购买塘汛镇涪沿社区二组与原土地相邻的 6.5648 亩出让 土地使用权，与原土地同性质、同价，出让总价为