2009国考申论考试卷pdf打印版.pdfVIP

学 海 无 涯 2009 年国家公务员考试申论试题：粮食危机 2009 国考申论考试卷 (时间：150 分钟，分数：100 分) 一、 要求： 1、时间150 分钟，其中阅读40 分钟，答题 110 分钟; 2 、按规定答题纸张答题; 3、保持卷面整洁; 二、给定资料： 资料1：2007 年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了112%，玉米上涨47% ，大豆 上涨75% 。粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造 成了直接影响。 印度大米的价格如今是一路猛涨，1 公斤大米的价格已由原来的20 卢比(1 美元约合40 卢 比)涨到现在的40 卢比;小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。印度著名 经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对6000 万吨的粮食储备感到沾沾自 喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到1800 万吨。” 印度粮食短缺导致食品价格一路 飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。据印度《经济时报》公布的数据：在过去一年里， 印度食品价格普遍上涨至少30%。城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。 自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上 涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。埃及媒体形容物价“像得了神经病一样 疯涨”。 整个非洲的形势更加严峻。联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其是 非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有1200 万人严重缺粮。 干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价，这无疑 使非洲“雪上加霜” 。总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为，从长期看， 粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不良的人口到 2020 年将会翻上一番。 资料2 ：联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007 年10 月16 日“世界粮食日”那天说，“我 们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54 亿男人、女人和儿童空着 肚子睡觉”。本可以成为食物的粮食去了哪里? 联合国粮农组织的报告称，生物燃料的生产近一段时间“吃掉” 了近1 亿吨的谷物，成为谷 物市场的重要消费源之一，其中用于生产燃料的玉米约为 9500 万吨，占世界玉米消费总量的 12%。由于目前生物能源生产主要以粮食为原料，例如，美国用玉米，欧盟用菜籽等，这对于 世界粮食的需求和价格产生了显著影响。2006 年，美国生物燃料乙醇的产量为1700 万吨，使 用了全国玉米产量的20%左右。研究表明，发展乙醇导致玉米需求量增加，使2006 年美国玉 米价格上升了73% 。 目前，已有许多国家相继制定了较为宏大的中长期生物燃料发展规划：美国计划到2012 年使生物燃料乙醇的产量提高到3000 万吨，2017 年达到 1.2 亿吨;巴西计划到2012 年生产燃 料乙醇3000 万吨，并计划到2020 年使其占到汽油总消费量的20%;2006 年，生物能源占欧盟 交通能源使用量的2% ，欧盟计划在2010 年将这一比例提高到5.8%，2020 年提高到10%。 生物燃料的发展已经使得粮食价格与能源价格的变化趋于一致，这将改变世界粮食价格不 断下降的趋势。生物能源发展会不会导致农产品价格持续上涨，学术界目前对此尚无定论。然 而，生物能源发展将显著提高农产品价格却是普遍共识。总部设在美国华盛顿的国际粮食政策 研究所2006 年的研究结果表明，在维持现有粮食产量的前提下，如果美国、巴西、欧盟和印 度等国按预定目标生产生物燃料乙醇，到2015 年，将导致世界农产品价格上升约30%。鉴于 请到全国最大的公务员考试论坛/?u=651253 下载更多的考试资料、备考经验 1 学 海 无 涯 生物能源发展对世界农产品价格的显著影响，美国爱荷华大学在2007 年的研究报告中预言， “世界廉价农产品的时代将因此而结束!” 资料3 ：此次大米争夺战是由于粮食出口国的自然灾害引起的周期性减产造成的。作为大 米主产区的东南亚