白沙镇新农村建设调研总结报告.pdf

社会调查报告 白沙镇新农村社区建设必要性的调查 目 录 摘要 一、河南省新农村社区建设的背景 二、河南省新农村社区建设的现状 三、对白沙镇进行调查的目的与意义 1.1 调查目的 1.2 调查意义 1.3 调查方法 四、白沙镇的现状调查 4.1 区位分析 4.2 机遇与政策 4.3 村庄建设现状调查 4.4 人口调查 4.5 村民就业渠道及收入情况调查 4.6 村民对社区改造意见的调查 4.7 调查总结 五、建设面临的问题 六、思考与建议 摘 要 随着城市经济的迅猛发展，中原城市群进程步入快速发展阶段。区域交通条 件的不断改善，“大郑东新区”建设、“郑汴一体化”战略的启动实施，为白沙镇 的发展带来新的契机。白沙镇处于郑州、中牟的交汇地区，与规划建设中的郑东 新区唇齿相依。近年来，在响应河南省新农村建设的背景下，白沙镇开始了新型 农村社区的建设。虽然河南省新型农村社区建设过程中出现了新乡市古固寨镇祥 和新村这样成功的农村社区，也面临这很多失败的社区建设现状。目前，白沙镇 的新农村社区建设尚在规划阶段，本文通过对白沙镇现状的调查分析，得出白沙 镇是否具有新农村社区建设的必要性，找出建设新农村社区所面临的问题，并就 面临的问题提出建议。本文希望通过调查得出的结论能够对白沙镇新农村社区的 建设提供有益的指导。 关键词：白沙镇 新农村社区 一、河南省新农村社区建设的背景 新型农村社区建设是伴随着统筹城乡发展、构建和谐社会应运而生的，是城 乡经济社会发展到一定阶段的必然要求。省九次党代会明确提出：“新型农村社 区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化进程的切入点、促进农村发展 的增长点”。要走好 “两不牺牲、新型 ‘三化’协调发展”的路子，必须充分发 挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农村社区的基础作用。 结合河南省农村人口多、农业比重大、保粮任务重，“三农”问题突出，工业化 和城镇化水平较低的实际，只有把新型农村社区建设作为一项事关河南省新型 “三化”协调科学发展全局的方向性战略任务来抓，才能够收到一举多得的成效。 二、河南省新农村社区建设的现状 1、河南省农村居民点建设的现状特征 河南土地面积 16.7 万平方公里，截至 2012 年底，河南省辖 18 个省辖市， 其中地级市 17 个、省直管市 1 个，50 个市辖区、20 个县级市、88 个县，下辖 464 个街道办事处、1892 个乡镇，3404 个社区居委会。在河南省，村庄规模普遍较 小、村庄布局分散、村庄土地使用粗放。村庄设施配套水平低、环境问题较突出， 急需开展农村社区的规划。 2、农村社区建设的稳步推进 新型农村社区在河南省已出现多种建设模式，以开封市为例，开封市下发了 有《关于加快推进新型城镇化攻坚战的实施意见》，该意见也明确提出，“以新型 农村社区建设为切入点，全面推进新型城镇化”，并计划把开封市 2381 个行政村 规划整合为数量不超过 1000 个的新型农村社区，2015 年建成 260 个，2020 年全 市 1000 个新型农村社区全部启动。 3、探索多元参与的新型农村社区建设机制 建设新型农村社区，需要巨额的资金投入。以河南省开封市新型农村社区建 设为例，2011 年首先启动 35 个新型农村社区作为全市重点着力打造，开封市目 前有农村人口约 391.9 万人，按一个社区平均人口规模 5000 人计算，全市需要 建设 800 个社区，任务相当艰巨。而按照新型农村住宅社区建房标准，平均每户 建房投资约需 12 万—15 万元。单纯的政府财政投入，将难以实现，这就需要调 动农民和社会各界的积极性，共创多元参与的新型农村社区建设机制。比如，可 借鉴/公私部门伙伴关系模式。这种模式通过公私合作，共享投资收益、共担投 资风险和责任，不仅拓宽了建设资金渠道，还能有效提高公共产品供给效率。政 府在开展新型农村社区过程中，改善了基础设施条件，增加了耕地和农村建设用 地数量，促进了土地升值，可以通过拍卖建设用地获取收益，以支付在建设过程 中的共开支。需要注意的是，政府在运用/公私部门伙伴关系模式过程中要设计 合理的风险分担机制和定价机制，兼顾投资方利益和农民承受力