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新形势下集体土地“以租代征”的成因及对策
????所谓以租代征是指违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，规避依法缴纳新增建设用地土地有偿使用费，规避依法进行征地补偿和安置，规避履行耕地占补平衡法定义务，擅自扩大建设用地规模，非法出让转让和出租农村集体土地用于非农业建设，严重违反《土地管理法》的有关条例。一般情况下，以租代征的表现形式为：①用地单位或个人直接与村委会签订协议租赁土地；②基层政府直接租赁农村集体土地；③基层政府转租农村集体土地；④基层政府作为土地租赁中介人促成租地行为；⑤村民自行出租自己的承包地；⑥村委会租用农户的承包地搞非农建设。 ????1 调
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