土地利用规划体系.ppt

. 原国家土地管理局钱铭的观点 当前规划工作一个共同问题是各项规划都由各部门单独进行，缺乏统一的组织协调，影响了规划的贯彻实施，同时，各项规划编制的依据不足，急需加强国土总体规划编制，加强统一协调，明确相互关系，建立完整体系，同时，要加强立法，制定中华人民共和国规划法。明确国土总体规划的“龙头”地位，明确各类规划的功能定位，统一协调相互关系，发挥规划体系的整体调控作用。 完善和加强五级土地利用规划体系建设 意义：利于依法加强土地利用的宏观调控和集中统一管理，有利于可持续发展战略的贯彻实施。 目标：建立由五级土地利用总体规划以及土地利用专项规划、详细规划组成，功能清晰，符合社会主义市场经济体制要求，与相关规划相协调的科学体系，提高土地管理水平，促进经济社会可持续发展。 精雕细琢Photoshop CS3建筑表现技法 作者：陈志民 (编者) 出版社: 机械工业出版社; 第1版 (2008年5月1日) 平装: 334页 　　 5天从入门到实战 【出版社】清华大学出版社 【书号】978-7-302-16600-9 【定价】98.00元（含CD光盘1张） 【作者】鲁英灿 主编 康玉芬 刘男 副主编 第三章 土地利用规划体系 第一节 我国现行土地利用规划体系 土地利用规划体系是由不同类型、性质、等级、层次以及不同内容和时序的土地利用规划所组成，并形成相互联系的有机整体。 土地利用规划体系 （一）前苏联的土地规划体系： 企业间（区域性）土地规划：主要解决在国民经济各部门间、企业间分配土地资源，调整土地关系和划定土地使用范围 企业内（局部性）土地规划：对农业企业用地进行空间上的合理组织土地利用 （二）我国的土地利用规划体系 （1）按土地利用规划的性质划分 ①按国家行政管理体系编制，分 为五级 ②是国家对规划地的农业用地及 非农业建设用地实行的宏观控制 、协调、组织和监督 ③各级规划均以行政区划为单位 编制、覆盖区域内全部土地 ④规划一经上级主管部门批准， 将具有一定的法律效应。代表国 家利益控制国民经济各部门的土 地利用。 土地利用总体规划 土地利用专项规划 为特定目的而制定的部 门或跨行政区界线的区 域性综合规划或单项规 划。是土地利用总体规 划的组成部分兼有微观 与宏观规划的性质 是属于微观土地利用 规划总体规划和专项 规划的继续和深入， 是各项用地的安排， 是规划实施的最终依 据 土地利用详细规划 土地利用总体规划主要内容： —土地利用现状分析 —土地利用潜力分析 —土地利用需求量预测 —土地利用结构优化与布局 —土地利用规划效益预测与方案的评价 土地利用详细规划包括： —居民点用地规划 —交通运输用地规划 —水利工程用地规划 —耕地规划、原地规划、林地规划、牧草地规划等农用地规划 —旅游地规划、自然保护区规划等 专项规划： 各规划区域和单位根据其自然和社会经济特点，通过局部工程规划，对总体规划中具体规划项目和建设进行工程设计，以利达到实施的目的，可称为单项规划，也有称作土地利用工程规划。 —基本农田保护区规划 —土地开发整理规划 —土地保护规划 —土地复垦规划 土地利用规划体系 （二）按规划时间期限划分 长期土地利用规划：15—30年 中期土地利用规划：5年 短期土地利用规划：年度计划 （三）按规划的空间范围分 区域土地利用规划 城乡土地利用规划 是在城镇市区或乡村范围内进行土地组织的综合措施是一种比较详细的规划。城镇市区土地规划由城市规划部门完成。乡村土地利用规划多在乡或村两级进行。 一般在一个行政区、自然区和经济区范围进行的规划，属于宏观控制性的战略安排。 （四）按行政隶属划分 层次 任务 地位 作用 特点 全国规划 从国家的整体利益出发，根据全国国民经济和社会发展长期计划及国土规划规定，确定全国性的土地利用方针、政策和措施，协调各省级行政区间的土地利用问题。 宏观控制性、指导性规划 重点在于强化指标控制 省级规划 着重解决市、县间的土地利用问题，提出各市、县的规划目标、土地利用方向。 市级规划 根据当地土地资源特性和经济社会发展目标，确定市级规划任务。 县级规划 为基层规划，确定本市县的规划任务，市、县内不同地区的土地利用方向，各部门用地布局规模和范围，水利交通等基础设施的布局和用地范围，其核心是在规划图上划出土地利用区域，同时规划出各种区域的土地利用原则、土地利用方向、限制条件、管理措施。 基层规划 实施性、管理性规划 注重规划实施的可操作性 乡级规划 落实县级规划，具体确定居民点用地规模和范围；落实基本农田保护区界线和地块；落实和反馈县级规划用地分区界线和用地指标；落实县级规划用地区内每块土地的规划用途。 最基层、末级规划 具有一定的微观规划性质 （