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对地铁火灾防治的新认识 摘　要　为完善现有地铁防火系统,论述了对地铁火灾防治的新认识—地铁火灾防治的大 系统观点,即从系统的全局去认识地铁的防灾系统;根据地铁火灾的发生过程划分为灾前、 灾时和灾后三个阶段,配置相应的子系统。阐述了灾害学对管理因素的认识,即每个事故都 由人、物、环境和管理四个基本要素构成,事故的发生是这些要素相互作用或要素的不安 全因子同时存在、同时发生的结果,通过对地铁火灾预防中的四个管理要素的调控,可改变 地铁系统中人、物和环境的不安全状态。提出了地铁火灾防治的补充措施,即地铁防火系 统可以从防火设计、火灾监控与报警系统的层次布局、消防设施的布设等方面进行补充和 完善 关键词　地铁,火灾,防治系统,防火设计 在世界各国大城市地铁火灾及突发事件频繁发 生的背景下,应重视地铁火灾应对措施的 研究 ,并结合我国实际情况,完善地铁火灾防灾救 援系统。笔者曾对我国地铁火灾防灾救援系统的构成与运作流程进行过较全面的论述(见 文献 [1]),然而随着地铁火灾防治工作的日益深入,一些新的措施和手段也在不断的探讨和 实践中。本文针对地铁火灾的防治,就一些新的认识进行探讨。1 地铁火灾防治大系统的观 点 以往地铁火灾的防治工作往往只着眼于在地铁系统内部发生火灾时的应对措施,多强 调一些硬件设施的设置和完善,而没有从系统和全局上去认识地铁防灾系统。应根据地铁 火灾的发生、 发展 过程和条件,构建一个全局性的地铁防灾减灾大系统,以起到全面和彻底 的“防”与“治”的作用。1.1 地铁火灾防治系统的组成 地铁火灾的发生过程可划分为灾前 、灾时和灾后三个阶段,地铁火灾防治系统即根据这三个不同阶段进行配置,起到不同的火 灾预防和控制作用。地铁火灾防治系统的组成及实施要点见表 1 1.2 地铁火灾防治大系统的构建 地铁是一种重要的公共 交通 工具,具有相当重要的 社 会 效益。因此,地铁火灾的防治不应只依靠地铁运营部门的努力,而应构建一个从政府部门 到各相关执行部门(包括地铁运营部门、公安、消防、医疗、通信、新闻媒体、环保单位 乃至民众)的全面的地铁火灾防灾救援体系。 　　 结合地铁火灾防治系统的组成与实施,借鉴我国减灾系统工程的结构[2],可以得到地 铁火灾防治体系如图 1 所示 2 地铁火灾预防中的管理要素 2.1 灾害学对管理因素的认识 从灾害学的角度来说,灾害 事故发生的原因不尽相同,事故种类各式各样,灾后的损失也千差万别,但每种事故都有一个 共性,即都是由一些相同基本要素构成的。这些要素是人( Ｍａｎ)、物( Ｍａ ｃｈｉｎｅ)、 环境( Ｍｅｄｉｕｍ)、管理( Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ), 4 Ｍ 问题 [3]。事故的发生是这些要 素相互作用或要素的不安全因子同时存在、同时发生的结果。 1976 年纽约 工业 学院 的Ｅ. Ｊ. Ｃａｎｔｉｌｌｉ等人揭示了以管理为边界的人、物、环境之间的事故起因和预 防机理关系,如图 2 所示[4]。通过这四者的相互作用及其与事故发生的 影响 关系可知,防 止灾害的发生不但可以从人、物、环境因素的控制入手,更重要的是可以通过管理因素改 变系统行为,从而产生不同程度的安全接受水平和系统状态。因此在地铁火灾的防治中,也 需要重视对管理要素的认识 2.2 地铁火灾预防中管理因素的体现 地铁火灾预防的广义管理因素涉及的部门不单有 地铁运营管理部门,也包括国家行政管理部门以及相关职能部门。通过不同层次和目的的 管理手段,调整地铁系统中“人”和“物”的不安全行为和状态,可减少火灾的发生几率。1) 建立 和健全火灾防治立法体系 有效的法治管理是地铁乃至其他公共 交通 安全运营的有力 保证。通过国家立法与行政管理部门、行业管理机构、地铁运营 企业 ,组织制定有关防灾 安全的法规、方针、政策、规范、标准和条例等,以求共同遵守和规范系统的运作。2) 营 造安定的 社会 环境 通过学校和家庭 教育 ,提高人员的整体素质,加强个体的安全意识; 通过完善社会福利保障制度,关怀社会弱势群体的需求,化解民族和宗教矛盾等,消除社会不 稳定的内部因素,减少地铁火灾和其他突发事件的发生。这是营造一个安全和稳定的外部 大环境所必须的途径,而这多体现在政府部门的社会管理职能上。3) 成立统一调度的指挥 机构