第12章民国成立初期教育.pdf

第 12 章 民国成立初期的教育 一、民国教育方针与政策 1.教育部的成立及对教育的维持与改革 1912 年元旦，孙中山在南京宣誓就任民国临时政府大总统，1 月 3 日，任命蔡元培为教 育总长。1 月 9 日，南京临时政府教育部正式成立。教育部成立后，于1 月 19 日颁布了《普 通教育暂行办法》和《普通教育暂行课程标准》，这是中国资产阶级首次以中央政府名义发 布的教育文件，是民国初年改革封建教育的纲领性文件，对保障政体变更之际普通教育的顺 利过渡和稳定发展起到了重要作用。 1912 3 月初，临时政府教育部又通令各省：在高等以上学校规定尚未颁布时，各地 高等以上学校“应暂照旧章办理”，惟《大清会典》、《大清律例》、《皇朝掌故》、《国朝事实》， 及其他有碍民国共和精神，及非各学校应授之科目，宜一律废止。前清御批等书，也一律禁 止。 北京政府成立后，蔡元培继续留任教育总长，教育部依参议院议决之官制进行改组，设 立普通教育、专门教育和社会教育三司。 2.民初教育方针的确立 1912 7 月 10 日至8 月 10 日，全国临时教育会议召开，这次会议讨论通过了民国教 育方针，于 9 月 2 日由教育部公布施行，其内容为：“注重道德教育，以实利教育、军国民 教育辅之，更以美感教育完成其道德。”它基本反映的是蔡元培的思想。 民国教育方针包含有德、智、体、美四育因素，体现了受教育者身心和谐发展的思想。 以道德教育为核心，将培养受教育者具有共和国国民的健全人格作为首要任务。以军国民教 育和实利教育引导体育和智育，寄希望于教育能在捍卫国家主权、抑制武人政治、振兴民族 经济方面发挥基础作用。 3.封建教育的回潮 袁世凯为了利用封建文化来配合他的独裁统治，和社会上的封建复古势力相呼应，很快 掀起一股恢复封建文化教育的浪潮，采取的措施有： （1）恢复尊孔祀孔，利用孔子的封建文化教育偶像效应。 （2）改定民国元年临时教育会议确定的教育方针，确定“爱国、尚武、崇实、法孔孟、 重自治、戒贪争、戒躁进”的七项教育宗旨，最终完全推翻民国元年的教育方针。 （3）重新确定儒学作为学校教育的基本课程。 1915 年，袁世凯政府以《特定教育纲要》和《颁定教育要旨》作为总的方针政策，修 改或重新颁布各级学校令，为封建儒学文化的重回课堂开道，社会上一时出现尊孔读经的高 潮。但随着帝制的破产和袁世凯的病死，特别是在新文化运动的冲击下，封建教育回潮势头 受到遏制。 二、壬子癸丑学制 1.学制的形成过程 “癸卯学制”颁布后，虽经多次补充修订但仍不断有批评意见。民国成立，政体变更， 彻底改订清末学制已势在必然。在综合各个方案以及专家的意见后，1912 9 月 3 日教育 部公布了新学制系统框架，史称“壬子学制”。至 1913 8 月，教育部又陆续公布了《小学 校令》、《中学校令》、《大学校令》、《实业学校令》等一系列法令规程，这些法令规程使壬子 学制更加充实和具体，二者综合起来形成了一个全面完整的学制系统，称为“壬子癸丑学制”， 又称“1912～1913 年学制”。 2.学制体系 “壬子癸丑学制”规定整个教育期限为 17～18 年，纵的方面分为三段四级：初等教育（包 括初等小学 4 年、高等小学 3 年两级）；中等教育 4 年；高等教育（也只一级，但分预科 3 年、本科 3～4 年）。此外，下设蒙养院，上有大学院。横的方面有师范教育和实业教育两个 系统，师范教育分师范学校和高级师范学校两级，实业教育有甲种实业学校和乙种实业学校 两种，分农业、工业、商业、商船等类。 “壬子癸丑学制”与清末“癸卯学制”相比，有明显进步，其特点主要有以下几点： （1）缩短了学制期限，较之 “癸卯学制”，共缩短 3～4 年，有利于增加劳动人民受教 育的机会； （2）取消了毕业生奖励出身的制度，消除了科举制度的阴魂； （3）女子教育取得了很大的进展，初等小学已可以男女同学，普通中学、甲级实业学 校、师范学校、高等师范学校都设立了女校； （4）从课程改革与教学方法看，取消了忠君尊孔的课程，增加了自然科学课程和劳动 生活技能的训练； （5）反对体罚，教育更加联系儿童实际，适合儿童身心发展特点。 壬子癸丑学制