农村宅基地退出驱动力研究——以青岛市即墨区为例.pdf

摘要 随着工业化和新型城镇化建设进程的加快，大量的农村流动人口开始向城镇 转移,导致对城镇建设用地的需求不断地上升。虽然，城镇的建设用地从总体的 数据上来看是不断扩张，但是真正能够投入使用的建设用地规模其实是在下降。 宅基地闲置的问题仍然比较突出,且有利于农民的公益性宅基地财产权利用价值 难以实现。因此,如何破解当前农村宅基地利用中存在的诸多突出问题,提高农村 的建设用地利用率，保障农村公益性土地面积和实现农民的土地财产权，己经成 为新型城镇化发展过程中和社会主义新农村的建设政策研究的重要课题和任务。 本文在研究过程中首先简要论述了当前农村的宅基地建设和退出的必然性。 通过分析即墨区有代表性的农村宅基地建设和利用的现状,梳理了宅基地在建设 和利用过程中存在的问题，如何有序地引导农民自主退出宅基地显得十分重要。 以青岛市即墨区为例，构建了农村宅基地退出的驱动力分析架构，对于农村 宅基地退出的驱动力,从拉动力和推动力两方面进行分析，探究在促进农村土地 资源节约、集约高效利用的过程中推动宅基地改革进程，完善宅基地利用管理制 度及加快推进城乡一体化发展的政策大背景下,着重围绕为什么要退出宅基地、 农户退出宅基地的内在和外在驱动力是什么以及如何促进农户退出宅基地等一 系列问题，对宅基地退出的驱动力进行了较为深入的研究,这对构建当前农村宅 基地退出机制提供了理论参考和借鉴。 通过建立 366 户宅基地农户退出行为意向调查数据分析样本，基于计划行为 理论分析框架,将样本数据建立回归分析模型,对样本农户行为意向调查的进行 实证数据分析。 最后，基于农村宅基地利用现状和驱动力的分析,本研究针对农村宅基地退 出提出4 方面的宅基地退出对策与建议,以期能够通过对政策的有效措施实施， 发挥政策引导和激励作用,使农村宅基地的退出工作可以稳步有序开展。 关键词：宅基地退出，驱动力，对策建议，青岛市即墨区 I Abstract With the acceleration of industrialization and the construction of new urbanization, a large number of rural floating population began to move to cities, resulting in the increasing demand for urban construction land. Although the urban construction land is continuously expanding from the overall data, the actual construction land scale that can be put into use is actually declining. The problem of idle homestead is still outstanding, and it is difficult to realize the value of the property right of public welfare homestead. Therefore, how to decipher many outstanding problems existing in current rural land use, improve the rural construction land utilization, public welfare land in rural area and the realization of farmers land property rights, has become a new type of urbanization process and the construction